政策解讀 | 加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，如何落地？

碳排放統(tǒng)計核算是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要基礎(chǔ)，為科學(xué)制定國家政策、評估考核工作進(jìn)展、參與國際談判履約等提供堅實的數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)保障，對支撐雙碳目標(biāo)實現(xiàn)具有重要意義。2022年8月19日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》（以下簡稱《方案》），作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的一項重要保障方案，也是深化開展碳排放統(tǒng)計核算工作的綱領(lǐng)性文件。

 

中碳科技（湖北）有限公司就《方案》相關(guān)政策進(jìn)行了解讀

 

《方案》對開展碳排放統(tǒng)計核算工作進(jìn)行全面部署

 

分兩個階段設(shè)定“十四五”目標(biāo)，明確工作方向。到2023年，基本建立職責(zé)清晰、分工明確、銜接順暢的部門協(xié)作機(jī)制，初步建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。到2025年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進(jìn)一步完善，統(tǒng)計基礎(chǔ)、核算方法、技術(shù)手段、數(shù)據(jù)質(zhì)量方面工作均有提升，為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持。

 

明確工作推進(jìn)的四項原則，“統(tǒng)一規(guī)范”是《方案》關(guān)鍵詞。四項工作原則包括：堅持從實際出發(fā)、堅持系統(tǒng)推進(jìn)、堅持問題導(dǎo)向和堅持科學(xué)適用。“統(tǒng)一規(guī)范”主要體現(xiàn)為：部門權(quán)責(zé)的清晰統(tǒng)一、重點任務(wù)的銜接有序和重要參數(shù)的規(guī)范一致。

 

針對區(qū)域?qū)用?、組織層面和產(chǎn)品層面三類核算對象，重點部署四項任務(wù)。一是建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度。由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，組織開展全國及各省級地區(qū)年度碳排放總量核算。二是完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)碳排放核算方法及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，加快建立覆蓋全面、算法科學(xué)的行業(yè)碳排放核算方法體系。三是建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法。由生態(tài)環(huán)境部會同行業(yè)主管部門研究制定重點行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制。由生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織開展數(shù)據(jù)收集、報告撰寫和國際審評等工作，按照履約要求編制國家溫室氣體清單。

 

提出五方面保障措施和三方面工作要求，推動重點任務(wù)落地。《方案》提出夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、建立排放因子庫、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、開展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項保障措施，并對組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用提出工作要求。