華中科技大學國家治理研究院副院長孫永平:企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假是非常不劃算的事

文章來源:每日經(jīng)濟新聞碳交易網(wǎng)2022-07-01 09:18

“碳排放數(shù)據(jù)造假是非常不劃算的事情”

 
NBD:全國碳市場啟動這一年以來,給發(fā)電企業(yè)帶來的負擔大嗎?去年下半年,多地陸續(xù)實施限電限產(chǎn)相關(guān)舉措,這與全國碳交易的啟動是否有一定關(guān)系?
 
孫永平:國內(nèi)大型電力企業(yè)的技術(shù)基本已經(jīng)邁入世界先進水平,按照當前電力行業(yè)采用的標桿法分配配額時,它們一般不缺配額;而一些小規(guī)模的電廠,可能出現(xiàn)配額緊缺的現(xiàn)象,今年就有部分企業(yè)未完成全國碳市場履約。
 
部分小規(guī)模電企未能履約,也有兩方面原因,一是它們的規(guī)模確實比較小或者技術(shù)落后,能源燃燒效率比較低,全國碳市場啟動之后,它們面臨的履約壓力較大;第二,部分特殊企業(yè),例如熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè),當前的配額分配方法對它們來說偏嚴。
 
不過,去年下半年的限電停產(chǎn)現(xiàn)象更多是因為煤價高企等多種因素,和全國碳市場的啟動沒有直接關(guān)系。就像剛才所說,目前全國碳市場配額仍以免費發(fā)放為主,對于大多數(shù)企業(yè)來說并沒有形成很大的成本負擔,而且去年下半年還沒到履約期,并沒有對企業(yè)形成直接的資金壓力。
 
NBD:根據(jù)生態(tài)環(huán)境部6月份公布的《關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,調(diào)整2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作任務的通知》,要求各地生態(tài)環(huán)境部門強化碳排放數(shù)據(jù)日常監(jiān)管,嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為。當前碳數(shù)據(jù)核算存在哪些難點,以及如何預防碳數(shù)據(jù)造假?
 
孫永平:企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假,很可能是因為沒有吃透全國碳交易相關(guān)規(guī)則。因為對他們來說,這其實是一件非常不劃算的事情。
 
一般來說,企業(yè)配額分配采用標桿法或者歷史法。若采用歷史法,如果數(shù)據(jù)造假,企業(yè)今年的碳排放數(shù)據(jù)看起來減少了,購買的配額也減少了。但企業(yè)第二年獲得的配額也會相應減少,第二年企業(yè)面臨配額緊缺的壓力將更大;如果采用標桿法,在設備和技術(shù)并沒有明顯提升的情況下,通過數(shù)據(jù)的橫向和縱向比對,主管部門很容易發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假。
 
企業(yè)數(shù)據(jù)造假一旦被發(fā)現(xiàn),可能會被處罰。無論是現(xiàn)金處罰或者配額處罰或者被納入失信名單等,這對于企業(yè)的發(fā)展都是不利的。
 
要想避免數(shù)據(jù)造假,一是要采用合理的核算方法,避免負向激勵企業(yè)造假;二是推廣在線監(jiān)測,對企業(yè)的排放數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控。當然,這需要結(jié)合監(jiān)測設備成本來綜合考慮;三是要通過建立行業(yè)協(xié)會和引入注冊制核查師等形式,充分發(fā)揮碳核查機構(gòu)自身監(jiān)督作用。

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