????碳核算是碳交易的基礎(chǔ)

碳市場建設(shè)過程中，精準(zhǔn)可靠的溫室氣體排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎(chǔ)。2030年前碳達峰和2060年碳中和的氣候行動目標(biāo)，將驅(qū)動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變革。國家出臺各種舉措來推進碳減排和碳中和，其中開展碳交易就是重要措施之一。而與之相應(yīng)的，則是要解決碳排放量的碳核算問題，以何種準(zhǔn)則、何種方法進行碳排放核算，碳核算的數(shù)據(jù)又從何而來的問題。由于控排企業(yè)的溫室氣體排放核算是核準(zhǔn)企業(yè)排放量，確定其是否要購買碳排放配額才能達標(biāo)，因此厘清企業(yè)的碳核算方法和數(shù)據(jù)來源是核查企業(yè)碳排放量的重中之重。

 

碳排放配額和核證自愿減排量是碳交易主要品種。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動。目前我國碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)。配額對應(yīng)的是“排放”，而CCER對應(yīng)的是“抵消”。碳市場按照1:1的比例給予CCER替代碳排放配額，即1個CCER等同于1個配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳排放配額的5%。CCER增加供給量，一般而言CCER可申請的項目較多，因此CCER交易價格較碳配額通常更加便宜，控排企業(yè)會考慮優(yōu)先購買符合條件的CCER來抵消碳排放。

 

碳交易體系總量和總體節(jié)能減排目標(biāo)相匹配，總量將隨著時間推移逐步下降。這能向市場傳遞出碳價長期將上漲的價格信號。目前，碳排放配額是免費分配，分配的基準(zhǔn)值是國家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對先進的碳排放水平來確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年的實際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時，產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。所以，技術(shù)先進、減排能力強的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生缺口。而且，隨著時間推移，國家對基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定會越來越嚴(yán)，這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會逐年降低。

 

每一輪交易期（例如一年）結(jié)束后，控排企業(yè)需要向政府提交足夠的碳排放額度以抵消它的溫室氣體排放量。根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場管理要求，發(fā)電行業(yè)重點排放單位按全國統(tǒng)一的《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》進行核算，其余行業(yè)重點排放單位，繼續(xù)根據(jù)所在試點省市的核算指南進行核算報告及交易履約。

 

我國目前的碳配額制度和碳交易主要針對的是重點排放單位企業(yè)。根據(jù)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力（含自備電廠）和航空等八個行業(yè)中年度綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量）及以上的企業(yè)或經(jīng)濟主體（簡稱成“重點排放單位”）。各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實際適當(dāng)擴大納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入的重點排放單位，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

碳交易市場建設(shè)加快，海南國際碳排放權(quán)交易中心獲批設(shè)立，或主打藍碳產(chǎn)品市場化交易。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海南國際碳排放權(quán)交易中心籌建推進會，預(yù)計今年下半年開業(yè)運營。海南國際碳排放權(quán)交易中心擬注冊在三亞。據(jù)悉，海南國際碳排放權(quán)交易中心將通過藍碳產(chǎn)品的市場化交易，推動海南的藍碳方法學(xué)成為國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國際海洋治理體系。