以改革創(chuàng)新助力建設(shè)更加有效、更有活力的碳市場(chǎng)

2025年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出“擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍”。近期，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)首批核證自愿減排量完成登記，標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)又向前邁出重要一步。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（強(qiáng)制碳市場(chǎng)）和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（自愿碳市場(chǎng)），是以較低社會(huì)成本控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具和市場(chǎng)手段，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與碳減排的積極性，釋放氣候投融資和低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用潛力。

 

“十二五”以來(lái)，我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)過(guò)地方試點(diǎn)到全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的過(guò)程，于2021年、2024年分別啟動(dòng)了全國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)碳市場(chǎng)初步建成，由“行政法規(guī)+部門(mén)規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”構(gòu)成的政策規(guī)范體系初步構(gòu)建，碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易結(jié)算系統(tǒng)等上線運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部門(mén)主責(zé)、有關(guān)部門(mén)參與的監(jiān)管格局基本形成，核算核查等第三方服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全社會(huì)碳排放和碳資產(chǎn)管理意識(shí)明顯提升。

 

建設(shè)更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，應(yīng)充分銜接碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，積極探索符合我國(guó)國(guó)情的碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

一是把握好節(jié)奏和力度。始終堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為控制和減少溫室氣體排放政策工具的定位，綜合考慮國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)、碳排放雙控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，在夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理設(shè)定碳市場(chǎng)擴(kuò)圍時(shí)間表，科學(xué)制定配額分配方法和自愿減排方法學(xué)，穩(wěn)妥有序收緊碳排放配額基準(zhǔn)，逐步引入配額有償分配機(jī)制和碳期貨等產(chǎn)品。

 

二是秉持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯。將有效市場(chǎng)與有為政府充分結(jié)合，營(yíng)造“排碳有成本，降碳有收益”的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化碳交易和定價(jià)機(jī)制，逐步豐富交易產(chǎn)品和交易主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活躍度，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，加快構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管格局，健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，依法治理碳排放數(shù)據(jù)造假、操縱和擾亂市場(chǎng)等違法行為。

 

三是協(xié)調(diào)不同市場(chǎng)關(guān)系。健全和完善碳排放權(quán)抵銷機(jī)制，增強(qiáng)核證自愿減排量可持續(xù)消納的市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)交易價(jià)格掛鉤和交易量聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)地方碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整納入門(mén)檻和覆蓋行業(yè)，與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。推動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)與綠電綠證、區(qū)域碳普惠市場(chǎng)適度錯(cuò)位、相互補(bǔ)充，更廣泛挖掘低碳發(fā)展?jié)摿Α?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來(lái)源和作者，僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。