全國(guó)碳市場(chǎng)走過(guò)三年，市場(chǎng)擴(kuò)容在即？

 

數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)碳市場(chǎng)上線以來(lái)，雖然每天都有交易量，但除了臨近履約期，大部分交易日都是成交量1000噸以下的小額交易。交易量過(guò)小的直接影響是其提供的碳價(jià)信號(hào)代表性不足甚至“失真”。

 

此前，受限于碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、碳排放核算方法尚未明確、碳市場(chǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善等因素，市場(chǎng)擴(kuò)容始終蓄勢(shì)未發(fā)，只納入了發(fā)電行業(yè)。由于屬于同一行業(yè)，其交易產(chǎn)品和交易方式均比較單一，直接影響到市場(chǎng)活躍度，整體流動(dòng)性不足。

 

相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，全國(guó)碳市場(chǎng)前兩個(gè)履約周期交易換手率約2%-3%左右，明顯低于同期歐盟碳市場(chǎng)500%左右的換手率。

 

交易活躍度低、流動(dòng)性不足，價(jià)格就容易失真。有企業(yè)反饋，因?yàn)轭A(yù)期不明，企業(yè)會(huì)選擇“惜售”或者觀望，在履約日期臨近時(shí)才選擇交易。這直接增加了市場(chǎng)交易的難度和成本。

 

中電聯(lián)此前發(fā)布的《發(fā)電企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》指出，單一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)在技術(shù)水平、要素結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)因素等方面較為相似，導(dǎo)致碳市場(chǎng)存在潛在的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，不利于全社會(huì)低成本減排的碳市場(chǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

因此，市場(chǎng)擴(kuò)容成為解決這一問(wèn)題的路徑之一。上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴曉明在采訪中表示，中國(guó)的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點(diǎn)行業(yè)，這八個(gè)行業(yè)也是全國(guó)碳市場(chǎng)最初計(jì)劃覆蓋的行業(yè)，占到了中國(guó)二氧化碳排放的75%左右。

 

事實(shí)上，行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和準(zhǔn)確性，是判斷一個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)條件是否成熟的重要標(biāo)準(zhǔn)。此前發(fā)電行業(yè)被首先納入全國(guó)碳市場(chǎng)，也是因?yàn)榘l(fā)電行業(yè)生產(chǎn)流程簡(jiǎn)單，碳排放源單一，幾乎不涉及間接排放問(wèn)題，而其他七大控排行業(yè)，由于生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，排放源和核算環(huán)節(jié)多，除了直接排放外，還涉及間接排放核算，因此碳核算方法較為復(fù)雜。

 

晉能控股山西電力股份有限公司旗下一家電廠的工作人員表示，對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，減排的關(guān)鍵是找準(zhǔn)影響能耗的主要原因，對(duì)癥下藥，通過(guò)調(diào)整鍋爐燃燒動(dòng)態(tài)，改造鍋爐煙風(fēng)系統(tǒng)，發(fā)電機(jī)組脫硝脫硫，降低供電煤耗和氮氧化物排放，從而優(yōu)化減排數(shù)據(jù)。

 

除了發(fā)電行業(yè)，目前水泥、電解鋁行業(yè)積累了豐富的原始數(shù)據(jù)，具有相對(duì)扎實(shí)的碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為很可能是下一步被納入的行業(yè)，但“今年時(shí)間比較緊，仍有很多工作需要做。”

 

其中，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量仍是重中之重。據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露，僅在2022-2023年期間，因碳排放數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改等行為被行政處罰的案例共57件，其中28家企業(yè)被頂格處罰了3萬(wàn)元，57件行政處罰案共涉及罰金120.04萬(wàn)元，平均被處罰約2.1萬(wàn)元。而按照今年5月正式生效的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，處罰會(huì)更加嚴(yán)格。

 

因此，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并探討出一套行之有效的碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管手段，是有效遏制數(shù)據(jù)造假的關(guān)鍵。

 

從被監(jiān)管對(duì)象控排企業(yè)來(lái)看，有效的可持續(xù)發(fā)展信息披露是補(bǔ)足信息短板的關(guān)鍵。今年以來(lái)，A股三大交易所發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告信披指引，進(jìn)一步規(guī)范上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念和行動(dòng)，并要求強(qiáng)化碳排放相關(guān)披露。上市公司除披露應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)治理、戰(zhàn)略等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計(jì)劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機(jī)遇等事項(xiàng)。

 

對(duì)此，商道融綠董事長(zhǎng)郭沛源認(rèn)為，發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告有利于上市公司更全面地展示自身可持續(xù)發(fā)展績(jī)效、非財(cái)務(wù)績(jī)效，可以更完整呈現(xiàn)公司價(jià)值，讓真正有長(zhǎng)期價(jià)值的上市公司在眾多公司中脫穎而出。

 

由此來(lái)看，市場(chǎng)擴(kuò)容仍是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及數(shù)據(jù)監(jiān)管、技術(shù)方法、利益分配等，無(wú)論是控排企業(yè)，還是市場(chǎng)主管部門(mén)，都要面對(duì)新的考驗(yàn)。

 

多位受訪人士向《中國(guó)新聞周刊》表示，要綜合考量行業(yè)減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，各行業(yè)減排技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，減排成本和減排空間，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，降低整體減排成本，以及對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響。

 

值得一提的是，當(dāng)前碳定價(jià)已成為影響國(guó)際貿(mào)易的重要因素，隨著歐盟CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）進(jìn)入過(guò)渡期，電解鋁、鋼鐵等行業(yè)即將面臨歐盟碳關(guān)稅的壓力，高耗能行業(yè)支付碳成本已成為必然趨勢(shì)。