270億元！全國碳市場交出亮眼成績單

今年7月，全國碳排放權(quán)交易市場（下稱“全國碳市場”）上線交易滿三周年。三年來，我國碳市場建設進展如何？下一步還將有哪些安排和部署？在生態(tài)環(huán)境部7月29日舉行的例行新聞發(fā)布會上，該部宣傳教育司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲對上述問題作出回應。

 

裴曉菲指出，全國碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策工具，包括強制性的碳排放權(quán)交易市場和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場兩個部分。

 

“強制和自愿兩個市場既各有側(cè)重、獨立運行，又同向發(fā)力、互為補充，并通過配額清繳抵銷機制有機銜接。”裴曉菲說。

 

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，目前納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

 

全國溫室氣體自愿減排交易市場于2024年1月正式啟動，目前制度框架體系已構(gòu)建完成，減排項目和自愿減排量即將進入申請登記的窗口期，鼓勵更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動。

 

裴曉菲介紹，三年來，全國強制性碳排放權(quán)交易市場順利完成兩個履約周期，實現(xiàn)了預期建設目標，主要取得了以下四方面進展：

 

一是建立了一套較為完備的制度框架。國務院印發(fā)實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項管理規(guī)則，碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權(quán)交易制度體系。

 

二是建成了“一網(wǎng)、兩機構(gòu)、三平臺”的基礎設施支撐體系。“一網(wǎng)”是指建成“全國碳市場信息網(wǎng)”，集中發(fā)布全國碳市場權(quán)威信息資訊。“兩機構(gòu)”是指成立全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)、交易機構(gòu)，對配額登記、發(fā)放、清繳、交易等進行精細化管理。“三平臺”是指建成并穩(wěn)定運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺三大基礎設施，實現(xiàn)了全業(yè)務管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學化。

 

三是碳排放核算和管理能力明顯提高。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化長效監(jiān)管機制，優(yōu)化核算核查方法，對企業(yè)排放關鍵數(shù)據(jù)實施月度存證，實施“國家—省—市”三級聯(lián)審，充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術智能預警，消除數(shù)據(jù)問題隱患。創(chuàng)新建立履約風險動態(tài)監(jiān)管機制，督促企業(yè)按時足額完成配額清繳。目前企業(yè)均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，管理水平和核算能力顯著提升。

 

四是碳市場活力穩(wěn)步提升。截至2024年6月底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量4.65億噸，成交額約270億元。交易規(guī)模逐步擴大，第二個履約周期的成交量和成交額比第一個履約周期分別增長19%和89%，且第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提高，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個履約周期上漲近50%。同時，碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢，由啟動時的48元/噸，上漲至7月26日收盤價91.6元/噸，上漲了90.8%。

 

裴曉菲說，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續(xù)完善相關配套政策，擴大行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多領域的方法學，豐富交易主體和產(chǎn)品，探索推行免費和有償相結(jié)合的配額分配方式，深化碳市場國際交流與合作，著力建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，為應對全球氣候變化作出更大貢獻。