《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式實(shí)施 電解鋁行業(yè)何去何從

 

在《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部的一系列動(dòng)作向市場(chǎng)釋放了明確的信號(hào)，即鋁冶煉行業(yè)、水泥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)大有可能成為第二批首批納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)。這一舉措標(biāo)志著我國在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面邁出了重要步伐。

 

我國電解鋁生產(chǎn)的煤電占比遠(yuǎn)高于全球平均水平，導(dǎo)致單位排放量較高，具有較大的減排壓力。面對(duì)未來可能存在的出口阻礙，特別是在歐盟碳關(guān)稅的壓力下，鋁冶煉等高耗能、高排放行業(yè)被納入全國碳市場(chǎng)已成為必然趨勢(shì)。

 

具體而言，當(dāng)前碳關(guān)稅對(duì)鋁碳排放的核算主要限于直接排放，即電解環(huán)節(jié)。但從長(zhǎng)期來看，歐盟有將鋁產(chǎn)品的用電排放納入碳關(guān)稅核算的計(jì)劃。這意味著，使用“綠電”和煤電在碳關(guān)稅核算上的區(qū)別將逐漸顯現(xiàn)。對(duì)于使用煤電生產(chǎn)電解鋁的企業(yè)來說，其用電排放遠(yuǎn)高于全球平均水平，將面臨更大的減排壓力。

 

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年，歐盟自中國進(jìn)口“CBAM鋁產(chǎn)品”價(jià)值45億歐元，以貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)，中國是歐盟進(jìn)口鋁的最大來源國。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國鋁及其制品出口至歐盟的比重約為總量的13%。從我國鋁及其相關(guān)制品的出口數(shù)據(jù)來看，2023年，我國鋁材出口至217個(gè)國家和地區(qū)，主要集中在亞洲和南美洲，向墨西哥、韓國、越南、泰國、印度、美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞共計(jì)出口鋁材271萬噸，占比51.5%。鋁制品出口占全球的比重由2002年的7.6%，增長(zhǎng)至2022年的39.4%。2023年，我國出口鋁材284萬噸，增長(zhǎng)7.1%。

 

為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，部分電解鋁產(chǎn)能已經(jīng)向利用水電生產(chǎn)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如云南。盡管近年來水電供應(yīng)不穩(wěn)定的弊端逐漸顯露，以及水電政策優(yōu)勢(shì)失去后，市場(chǎng)對(duì)云南電解鋁產(chǎn)能的積極態(tài)度已有所轉(zhuǎn)變，但考慮到未來低碳排可能會(huì)具有的成本優(yōu)勢(shì)，云南仍將是電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移的理想“落腳點(diǎn)”。

 

若未來電解鋁被正式納入碳市場(chǎng)，將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的兩極分化。有技術(shù)創(chuàng)新、能降低碳排放的企業(yè)將獲得明顯的成本優(yōu)勢(shì)，甚至可以通過出售多余的碳排放權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)收益，其產(chǎn)品也將體現(xiàn)溢價(jià)優(yōu)勢(shì)。而無法降低碳排放的企業(yè)則要承擔(dān)高昂的碳稅成本，其出口競(jìng)爭(zhēng)力也將大大降低，將推動(dòng)電解鋁行業(yè)向更加環(huán)保、低碳、高效的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

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