遼寧制定《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》實施方案

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）自2024年5月1日起施行，這是我國首部關(guān)于碳排放權(quán)交易的專門行政法規(guī)。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，全面深入貫徹實施碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動各項管理要求，加強遼寧省溫室氣體排放控制，進一步提升《條例》的社會影響力，營造知法守法的法治氛圍，遼寧省制定了貫徹落實《條例》的實施方案。

 

方案提出多項具體工作措施。方案明確，及時確定重點排放名錄。根據(jù)國家確定的納入核查覆蓋行業(yè)范圍，在年度核查企業(yè)名單的基礎(chǔ)上參考統(tǒng)計、排污許可等數(shù)據(jù)在每年12月15日前確定下一年度參與核查企業(yè)清單 。根據(jù)核查結(jié)果、配額分配方案等條件，確定重點排放單位名錄并向社會公布。

 

深入實施監(jiān)督幫扶。方案指出，組織發(fā)電企業(yè)對年度碳排放數(shù)據(jù)進行自查，各市及沈撫示范區(qū)要及時開展月度存證現(xiàn)場審核，提前發(fā)現(xiàn)并解決年度排放報告中存在的問題，并在3月15日前統(tǒng)一將自查和審核過程中存在問題匯總報送省生態(tài)環(huán)境廳。4月底前，編制完成技術(shù)培訓手冊，開展重點企業(yè)幫扶培訓工作，提升企業(yè)編制排放報告的技術(shù)能力。各市及沈撫示范區(qū)對新增企業(yè)實施一對一幫扶，協(xié)助對接轄區(qū)內(nèi)同行業(yè)先進企業(yè)，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理能力。6月底前，以民營企業(yè)為重點，開展省級碳排放管理監(jiān)督幫扶，通過幫扶提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平。

 

方案指出，組織做好重點行業(yè)配額分配和清繳履約工作。根據(jù)配額分配方案做好重點排放單位配額分配并及時發(fā)放。開展重點排放單位履約情況排查。對重點行業(yè)履約企業(yè)履約能力和履約風險情況進行排查,對存在履約缺口的重點排放單位開展專項幫扶，推動有關(guān)重點排放單位盡早制定交易計劃，確保按時足額履約。對未按時足額清繳配額的重點排放單位，要依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定處理。在淘汰煤電落后產(chǎn)能、推進存量煤電機組“三改聯(lián)動”等工作中統(tǒng)籌考慮配額虧損企業(yè)，推動企業(yè)降低碳排放強度，切實提升履約能力。

 

為完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制，方案明確，做好日常監(jiān)督管理和年度排放報告核查工作，進一步完善企業(yè)自查、市級初審、省級復核的月度存證和年度排放報告編制審核縱向分級監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)、解決數(shù)據(jù)異常和缺失等問題，督促企業(yè)及時完成數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，按期完成配額清繳。定期檢查技術(shù)服務(wù)單位的設(shè)備和人員情況，工作流程，管理制度。對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性等進行評估，幫扶技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提升技術(shù)水平。