碳排放權(quán)交易新規(guī)將施行，直接影響哪些行業(yè)？

 

自2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》以來(lái)，國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等地已經(jīng)建立了碳交易市場(chǎng)。

 

碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開(kāi)始交易。排放交易體系的本質(zhì)是鼓勵(lì)減排成本更低的企業(yè)去減排，從而降低整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的減排成本。傳統(tǒng)的排放交易體系是“基于總量的市場(chǎng)”，而全國(guó)碳市場(chǎng)是“基于強(qiáng)度的市場(chǎng)”，借用清華大學(xué)張希良教授的定義，其本質(zhì)是一個(gè)可交易的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，配額總量取決于政府設(shè)定的行業(yè)績(jī)效基準(zhǔn)與企業(yè)在履約期內(nèi)的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)水平，這種模式更符合中國(guó)國(guó)情。

 

期貨日?qǐng)?bào)記者注意到，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)近三年來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，制度規(guī)范日趨完善，交投活躍度逐步提升，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制日益成熟。特別是第二個(gè)履約周期，成交量增長(zhǎng)了19%，成交額增長(zhǎng)了89%。第二個(gè)履約周期，企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個(gè)履約周期增加了近50%。

 

“全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)已近三年時(shí)間，市場(chǎng)運(yùn)行初具成效，提供了全國(guó)范圍的價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)了資源優(yōu)化配置。”中信建投期貨“碳中和”與電力分析師唐惠珽表示，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，前兩個(gè)履約周期，發(fā)電行業(yè)總體減排成本降低約350億元。當(dāng)前，我國(guó)正著眼于將全國(guó)碳排放權(quán)交易范圍擴(kuò)大到不同行業(yè)，并且更加科學(xué)地設(shè)計(jì)配額基準(zhǔn)值以及借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)合理的配額結(jié)轉(zhuǎn)政策。

 

記者注意到，從碳排放權(quán)交易價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，2021年7月16日至2023年7月16日的兩年時(shí)間，基本穩(wěn)定在60元/噸。交易首日，開(kāi)盤(pán)價(jià)為48元/噸，收盤(pán)價(jià)為51.23元/噸，漲幅為6.73%。當(dāng)天，9點(diǎn)30分首筆交易撮合成功，價(jià)格為52.78元/噸，成交量為16萬(wàn)噸，成交額為790萬(wàn)元，全天累計(jì)成交410萬(wàn)噸，累計(jì)成交額超過(guò)2.1億元。

 

2023年7月以后，隨著煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”的深入和“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，參與碳排放交易的主體越來(lái)越多，碳排放權(quán)交易價(jià)格出現(xiàn)震蕩上漲走勢(shì)。截至2024年4月25日，報(bào)收于100.59元/噸，當(dāng)日漲幅為0.99%，最高上沖至101.51元/噸，成交44.83萬(wàn)噸。

 

值得注意的是，年度標(biāo)簽上線(xiàn)后，不同年度標(biāo)簽配額的交易表現(xiàn)出現(xiàn)分化。主管部門(mén)目前并未出臺(tái)配額結(jié)轉(zhuǎn)政策，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)放的所有年份的配額均可以無(wú)差別用于履約。2023年8月，年度標(biāo)簽上線(xiàn)，市場(chǎng)對(duì)配額結(jié)轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生預(yù)期。企業(yè)通常會(huì)將年份更舊的配額優(yōu)先用于履約清繳，買(mǎi)家更青睞年份新鮮的配額。

 

“對(duì)比跨期價(jià)差，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)博弈的現(xiàn)象。2023年8月至2024年3月底，配額19—20成交均價(jià)最高，由于‘無(wú)差別履約’，配額19—20被優(yōu)先用于履約清繳。配額19—20從第二履約期開(kāi)始到結(jié)束，經(jīng)歷了配額從富裕到急劇收縮。”唐惠珽表示，分月份的話(huà)，也出現(xiàn)新的特征。在掛牌協(xié)議成交中，9—11月，履約需求旺盛，交易價(jià)格更多反映現(xiàn)實(shí)，配額19—20價(jià)格更高；8月、12月、次年1—2月，履約需求減弱，交易價(jià)格更多反映結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)期，配額22價(jià)格更高。值得注意的是，上述推斷是基于有限的數(shù)據(jù)集，而且是通過(guò)年度標(biāo)簽引導(dǎo)預(yù)期。等到實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)政策出臺(tái)，市場(chǎng)交易可能會(huì)出現(xiàn)新的變化。

 

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院趙紫伊認(rèn)為，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)和配置資源功能的過(guò)程中，有效推進(jìn)了“碳達(dá)峰”“碳中和”。一是推動(dòng)高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，推動(dòng)以風(fēng)、光為核心的新能源發(fā)展；二是為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新；三是通過(guò)構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)抵消機(jī)制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償；四是依托全國(guó)碳市場(chǎng)，為“碳達(dá)峰”“碳中和”拓寬投融資渠道，推進(jìn)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。