開啟碳排放權(quán)市場交易法治新局面

 

2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動。它與全國碳排放交易權(quán)市場有什么關(guān)系？

趙英民解釋，全國溫室氣體自愿減排交易市場是繼全國碳排放權(quán)交易市場之后，我國推出的又一個助力實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具，兩者都是通過市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，既有區(qū)別、獨立運(yùn)行，又有聯(lián)系、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國的碳市場體系。“通俗來說，碳排放權(quán)交易市場是強(qiáng)制性的，自愿減排交易市場是自愿性的。”

目前，碳排放權(quán)交易市場的參與主體主要是具有控制溫室氣體排放法律義務(wù)的排放企業(yè)，即《條例》中說的重點排放單位，由政府向這些企業(yè)分配碳排放配額，并規(guī)定企業(yè)清繳與其實際排放等量的配額。清繳完后，配額盈余的企業(yè)可以在市場上通過交易出售獲益；配額不足的企業(yè)需要從市場購買，從而實現(xiàn)激勵先進(jìn)、約束落后的政策導(dǎo)向，降低整個行業(yè)乃至全社會的降碳成本。而自愿減排交易市場的目的，則是鼓勵各類主體自主自愿地采取額外的溫室氣體減排行動，產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，通過市場出售獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。“總的來說，自愿減排交易市場可以動員更廣泛的行業(yè)企業(yè)，自主自愿開展溫室氣體減排行動，并創(chuàng)造巨大的綠色市場機(jī)遇，帶動全社會共同參與綠色低碳發(fā)展。”趙英民概括。

《條例》規(guī)定，納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)可以購買經(jīng)核證的溫室氣體減排量，用于清繳其碳排放配額。通過配額清繳抵銷機(jī)制，兩個碳市場實現(xiàn)了互聯(lián)互通。“強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場銜接，將更好地形成政策合力，進(jìn)一步激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新動力，引導(dǎo)社會各方共同參與減碳，推動落實國家雙碳目標(biāo)。”趙英民指出。