《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái) 碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”

 

　　真實(shí)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。在2021年全國(guó)碳市場(chǎng)建立后，整體運(yùn)行較為平穩(wěn)，但碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假的問題較為突出。

 

　　對(duì)此，《條例》從強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；強(qiáng)化監(jiān)督檢查；加大處罰力度四個(gè)方面作出規(guī)定，防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假。

 

　　其中，在處罰力度方面，《條例》提出，對(duì)在溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、年度排放報(bào)告編制和技術(shù)審核中弄虛作假的，規(guī)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、取消相關(guān)資質(zhì)、禁止從事相應(yīng)業(yè)務(wù)等嚴(yán)格的處罰，并建立信用記錄制度。

 

　　徐華清認(rèn)為，相較于《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，《條例》行政處罰力度有大幅提升，有助于強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的約束，有效保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授竺效表示，針對(duì)碳排放權(quán)交易實(shí)踐中的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理問題，《條例》在規(guī)定重點(diǎn)排放單位如實(shí)報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)義務(wù)、數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬保存義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任之外，還進(jìn)一步規(guī)定了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。

 

　　“《條例》通過明確規(guī)定重點(diǎn)排放單位、監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)等主體的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，有利于保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。”竺效說。

 

　　徐華清表示，《條例》的出臺(tái)為進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了重要依據(jù)。下一步，應(yīng)積極落實(shí)《條例》數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展提供支撐。