國際市場碳價差異巨大 引發(fā)“公平與合理”之爭
不過,無論是初始的48元/噸還是較高的82.79元/噸,與歐盟碳市場價格相比都屬低位。2023年,歐盟碳價一度突破100歐元/噸,按照當時匯率換算超700元/噸。
由此可見,不同國家碳市場上的碳價存在巨大差異,這也引發(fā)了廣泛討論。例如,有聲音認為,全球每噸邊際碳排放效果應(yīng)該是相同的,每噸邊際
碳減排、碳吸收或者碳存儲效果也應(yīng)相同。這類專家認為,由于各國推動
碳減排工作的起步時間不同,各區(qū)域間的碳市場價格差距較大。在碳減排初期,一些較容易的改進就能實現(xiàn)減排,減排成本和代價較低,碳價格也較低,在一些發(fā)展水平較低的國家和地區(qū)尤為明顯。此時,如果一些國際性排放大戶通過購買此類
碳信用來抵銷自身過多的溫室氣體排放,即會面臨“漂綠”質(zhì)疑。
基于此,從國際協(xié)調(diào)角度出發(fā),國際貨幣基金組織(IMF)提出最快和最切實際的碳定價政策是制定國際碳底價,即到2030年,發(fā)達經(jīng)濟體的碳價格要達到75美元/噸以上,中等收入發(fā)展中經(jīng)濟體達到50美元/噸以上,低收入發(fā)展中經(jīng)濟體達到25美元/噸以上。
對于該理論,也有不同聲音。例如,倫敦證券交易所集團路孚特碳高級分析師譚琭玥對《金融時報》記者表示,IMF設(shè)定的2030年目標價格對于中國而言較高,目前中國的技術(shù)水平和碳市場的成熟度都有待提高,需要時間來發(fā)展。
李菁也認為,中國當下的碳價反映的是此刻減排成本的接受能力,這是不同的發(fā)展階段、不同的減排目標下形成的碳價,是合理的,而要求中國的碳價和歐盟的碳價一致有待探討。
對于如何確定碳底價水平才能充分體現(xiàn)不同國家共同但有區(qū)別的責任,魯政委表示,盡管IMF考慮了為不同經(jīng)濟體設(shè)置不同的碳底價,但有研究顯示,IMF建議的最低碳價水平對于發(fā)達國家實現(xiàn)其自主貢獻目標并無實質(zhì)性影響,但會大幅增加發(fā)展中國家的減排責任與成本。因此,如何通過設(shè)置合理的碳底價確保各國在減排中的公平性是一個重要挑戰(zhàn)。
魯政委提出,除了碳市場的直接交易價格,還有一些隱性的碳價需要被考慮進去。“實際碳價是多種顯性、隱性碳定價機制的綜合結(jié)果,簡單設(shè)置國際碳底價可能會忽略部分隱性碳定價政策的作用。”他表示,除了
碳稅、碳交易等顯性碳定價機制外,還包括可再生能源補貼、化石能源稅、低碳標準與法規(guī)等隱性碳定價政策與工具,尤其是在發(fā)展中國家,隱形碳定價政策可能更加有效。
實際上,放眼全球,各國的實際情況差異很大。不少專家都認為設(shè)置固定的碳底價不利于各國氣候與減排政策的靈活性。業(yè)內(nèi)人士表示,具體實施機制上需要慎重考慮,應(yīng)當秉承公平、靈活的原則,并根據(jù)歷史排放量和發(fā)展水平等因素,有區(qū)別地讓各國承擔不同的責任。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
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