“雙碳”目標(biāo)提出三周年：全國碳排放配額累計(jì)成交達(dá)137億元，CCER有望年內(nèi)重啟

 

與“雙碳”目標(biāo)和碳交易密不可分的，還有CCER的重啟規(guī)劃。

 

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部于9月15日審議并原則通過《管理辦法》并指出，建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場是利用市場機(jī)制降碳增匯、調(diào)動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的重大制度創(chuàng)新，是穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措。

 

在施懿宸看來，我國自2017年3月暫停了對自愿減排交易項(xiàng)目申請受理以來，暫停簽發(fā)已超過6年。當(dāng)前存量CCER已逐漸難以滿足全國碳排放權(quán)交易市場的需求，本次《管理辦法》獲得原則通過后，初步認(rèn)為自愿減排交易市場有望于年內(nèi)迎來重啟。

 

“自愿減排市場和碳排放權(quán)交易市場之間的互動，可以為碳減排提供協(xié)同效應(yīng)。”施懿宸認(rèn)為，自愿減排市場鼓勵企業(yè)采取主動減排措施，而碳排放權(quán)交易市場通過設(shè)定碳排放目標(biāo)和價(jià)格來規(guī)范企業(yè)的排放行為。

 

對于控排企業(yè)而言，可以在兩個市場中共同參與，既通過自愿減排實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，又在碳排放權(quán)交易市場中購買碳配額?？紤]到當(dāng)前我國自愿減排市場單位碳成本相較碳排放權(quán)交易市場單位碳成本較低，自愿減排市場重啟后不僅可以豐富企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度控排目標(biāo)的方式，還可以有效控制減排成本。

 

同時，對于非控排企業(yè)而言，當(dāng)前雖不能直接進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場，但可以探索參與自愿減排市場，加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。特別是在部分供應(yīng)鏈核心企業(yè)，對上下游產(chǎn)品的全生命周期碳排放提出要求的市場環(huán)境下，自愿減排市場重啟可以為非控排但有碳中和戰(zhàn)略需求的企業(yè)提供機(jī)會。

 

在談及我國碳市場當(dāng)前的挑戰(zhàn)和未來發(fā)展趨勢，施懿宸指出，我國擁有全球最大的碳交易市場但還不活躍。目前，全國碳市場覆蓋主體合計(jì)碳排放高達(dá)45億噸，是第二名歐盟碳市場（EU-ETs）覆蓋主體的合計(jì)碳排放——15億噸的三倍左右，是全球最大的碳排放權(quán)配額交易市場。“但是碳配額仍以免費(fèi)為基礎(chǔ)，有償分配尚未全面開展；并且，碳價(jià)形成機(jī)制尚不成熟，碳金融交易的基礎(chǔ)仍然薄弱。”

 

他建議，未來還需從逐步擴(kuò)容控排行業(yè)、逐步擴(kuò)大交易主體和交易產(chǎn)品、支持碳金融產(chǎn)品有序開發(fā)等維度著手，持續(xù)培育碳市場活力。