2023外灘綠色金融報告《中國轉(zhuǎn)型金融發(fā)展研究》：充分利用價格激勵機制促進碳減排不應(yīng)被視“洗綠”

　　23日，中國人民銀行研究局局長王信在2023外灘金融峰會上發(fā)布2023外灘綠色金融報告《中國轉(zhuǎn)型金融發(fā)展研究》。該《報告》認(rèn)為，一些情況下，充分利用價格激勵機制促進碳減排，不應(yīng)被視為“洗綠”或“假轉(zhuǎn)型”。

 

　　有觀點認(rèn)為，只有從大氣中吸收或者儲藏的二氧化碳（全吸收型碳信用）才可作為碳信用或碳抵消額度來使用，而由于碳排放強度降低而減少的碳排放（相對型碳信用）則不行。對此，《報告》指出，這兩種類型的碳信用（碳抵消額度）對實現(xiàn)當(dāng)年的碳排放目標(biāo)是等效的。

 

　　另有觀點稱，一些國際大企業(yè)通過購買發(fā)展中國家的低價碳信用來實現(xiàn)減排目標(biāo)，存在價格套戥。對此，《報告》認(rèn)為，無需過于擔(dān)心，在國際碳市場逐步有序聯(lián)通，大企業(yè)持續(xù)購買低價碳信用情況下，發(fā)展中國家碳信用價格會明顯提升，國際大企業(yè)最終不得不“啃硬骨頭”才能實現(xiàn)碳減排。

 

　　《報告》指出，金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須通過各類行之有效的政策工具來實現(xiàn)。政策工具可分為價格型和非價格型兩大類。價格型工具對負(fù)外部性進行定價或者對正外部性進行補貼，以提升綠色項目的相對競爭力；非價格型工具則主要通過對市場主體形成激勵約束，促其行為符合綠色低碳發(fā)展要求。

 

　　《報告》認(rèn)為，價格型和非價格型工具的劃分并非絕對，有的非價格型工具也會對價格產(chǎn)生影響。例如，有的貨幣金融政策和財政政策（包括稅收抵免等）可以降低新能源價格、提高化石能源價格，可以折算成具體某個年度的等效價格激勵量，實際上起到了價格型工具的激勵約束作用。