北京副市長(zhǎng)殷勇：將建設(shè)面向全球的碳市場(chǎng) 積極開(kāi)展新型綠色金融工具

 

在殷勇看來(lái)，綠色金融是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)資源節(jié)約、高效利用而提供的金融服務(wù)。目前，全球綠色債券累計(jì)發(fā)行量已經(jīng)突破1萬(wàn)億美元，2016年中國(guó)人民銀行等7部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，中國(guó)的綠色金融發(fā)展迅速，政策支持體系、產(chǎn)品創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系等都得到不斷的加強(qiáng)和完善。目前我國(guó)已成為全球最大的綠色債券發(fā)行國(guó)，綠色信貸規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億人民幣，不僅為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了巨大的資金支持，也為全球綠色金融治理扮演了引領(lǐng)的角色。

 

“金融是資源配置的工具，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)，我們的資源要從高污染、高耗能、高碳行業(yè)配置到綠色、低碳、無(wú)碳的行業(yè)”，殷勇稱，在轉(zhuǎn)換過(guò)程當(dāng)中存在兩方面的障礙：一是從成本上看，采用清潔能源的成本高于化石能源成本；二是從外部性上看，高排放、高污染的負(fù)外部性沒(méi)有充分地反映到成本中，而清潔能源的正外部性沒(méi)有反應(yīng)到相關(guān)的收益中。“雖然隨著技術(shù)進(jìn)步，清潔能源成本在不斷地降低，但是單靠市場(chǎng)的力量仍然難以實(shí)現(xiàn)這種資源配置的轉(zhuǎn)換”。

 

殷勇介紹，過(guò)去圍繞克服上述轉(zhuǎn)換障礙，解決的思路主要有兩方面，一種是約束性的。比如賦予企業(yè)碳排放的額度，超過(guò)配額就要支付費(fèi)用，通過(guò)碳交易將碳排放的外部成本顯性化。但是由于各國(guó)沒(méi)有達(dá)成強(qiáng)制性的承諾，也沒(méi)有相應(yīng)的配套措施，這種機(jī)制是軟性的。所以，各國(guó)的碳市場(chǎng)一直沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)的作用。二是倡導(dǎo)性的。比如倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采納并實(shí)行赤道原則，踐行EGS理念，這些倡導(dǎo)性的措施同樣沒(méi)有約束力，同時(shí)甚至?xí)粸E用，成為企業(yè)營(yíng)銷的噱頭，造成洗綠、漂綠等問(wèn)題。在其看來(lái)，僅僅通過(guò)這些措施，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放的目標(biāo)。因此，我國(guó)提出碳排放目標(biāo)的重要意義就是使得約束成為剛性，碳排放的路徑更加清晰、明確、具體化，這將給綠色金融發(fā)展帶來(lái)巨大的空間。

 

第一是形成巨大的碳交易市場(chǎng)，碳排放將成為生產(chǎn)要素中的重要部分，碳市場(chǎng)將成為與股票、債券、外匯、商品一樣的重要的市場(chǎng)。市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用將可以更有效地充分地發(fā)揮，促進(jìn)資源向環(huán)境效益更優(yōu)的行業(yè)聚集。

 

第二是綠色風(fēng)險(xiǎn)的分析更具有現(xiàn)實(shí)的意義，對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性、盈利模式、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面都可能面臨根本性的改變。“那些碳排放強(qiáng)度大、無(wú)法完成技術(shù)轉(zhuǎn)換的行業(yè)或者企業(yè)郵可能會(huì)被淘汰”，殷勇認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流的預(yù)期也會(huì)發(fā)生改變，對(duì)企業(yè)的估值會(huì)發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，資產(chǎn)的質(zhì)量可能發(fā)生變化，一些原來(lái)安全的資產(chǎn)可能會(huì)變?yōu)椴涣嫉馁Y產(chǎn)，這些不良資產(chǎn)不是由于信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的，而是由于氣候、環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來(lái)的，氣候風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量變得更為重要而緊迫。

 

第三是監(jiān)督執(zhí)行評(píng)估的機(jī)制會(huì)進(jìn)一步地加強(qiáng)。碳排放量要通過(guò)一定的計(jì)量手段顯性化，從國(guó)家層面要通過(guò)對(duì)各類能源消耗和利用進(jìn)行更精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)，使得碳排放的總量更清晰、更加明確。從微觀層面對(duì)各類主體的碳排放的計(jì)量、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、執(zhí)行的機(jī)制要更加全面加強(qiáng)。

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