全國碳市場一周年 專家：擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍不能操之過急

 

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量也影響著碳市場的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　專家們認(rèn)為，行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和準(zhǔn)確性是判斷一個(gè)行業(yè)是否可以成熟納入碳市場的重要標(biāo)準(zhǔn)。除了主觀故意的數(shù)據(jù)弄虛作假，行業(yè)涉及范圍、企業(yè)規(guī)模、管理水平以及對(duì)主管部門管理要求的執(zhí)行情況都影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

　　以上海碳市場為例：陸冰清介紹說，上海在試點(diǎn)剛起步時(shí)，管理方法還在不斷完善中，但有的企業(yè)由于管理能力水平高，數(shù)據(jù)的可得性和有效性得到了保障；但有的企業(yè)即便比較簡單的數(shù)據(jù)需求也無法支撐。

 

　　數(shù)據(jù)核查同樣是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除了確定相對(duì)科學(xué)合理的核算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核查機(jī)構(gòu)的管理以及對(duì)核查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)把控能力的評(píng)估也十分重要。

 

　　陳浩在介紹廣州經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，當(dāng)?shù)靥际袌鰯?shù)據(jù)核查機(jī)構(gòu)在完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核驗(yàn)后會(huì)提交一份核查報(bào)告，政府相關(guān)部門會(huì)組織第四方機(jī)構(gòu)針對(duì)該核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。如評(píng)議中發(fā)現(xiàn)問題，則會(huì)將報(bào)告退回給核查機(jī)構(gòu)和企業(yè)，由核查機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行校正、核對(duì)。

 

　　此外，針對(duì)目前碳市場存在的履約“潮汐現(xiàn)象”（在非臨近履約時(shí)段交易清淡，臨近履約截止日期時(shí)才開始交易）等問題，專家們建議，要推動(dòng)參與主體的多元化，比如適時(shí)引入符合要求的投資機(jī)構(gòu)等非履約主體參與交易；促進(jìn)市場產(chǎn)品的多樣化，完善并豐富交易品種體系和交易方式，進(jìn)一步提高市場流動(dòng)性，激發(fā)市場活力。

 

　　在張希良看來，碳市場建設(shè)是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的、全局的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。要正確看待碳市場建設(shè)初期的挑戰(zhàn)。他建議，未來中國要及時(shí)發(fā)布碳市場短期、中期和長期的發(fā)展規(guī)劃以引導(dǎo)市場穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)碳市場的立法保障，加大市場監(jiān)管力度和違法違規(guī)打擊力度；持續(xù)完善配額分配管理制度，逐步收緊并及時(shí)更新覆蓋行業(yè)的碳排放基準(zhǔn)，適時(shí)引入配額有償分配以促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)，同時(shí)加強(qiáng)總量控制，逐步向基于總量的碳市場過渡。

 

　　李高表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，持續(xù)完善相關(guān)政策體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度和運(yùn)行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化市場功能建設(shè)，逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式，全面提升市場相關(guān)參與方的綜合能力水平。