碳市場運行要求趨嚴

生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)重點工作的通知》（下稱《通知》），標志著全國碳市場正式開啟第二年運行準備工作。根據(jù)《通知》，2020年和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤），并擁有納入配額管理機組判定標準的發(fā)電行業(yè)重點排放單位，將被納入2022年度重點排放單位名錄。符合年度排放量要求的自備電廠，視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位。達到上述排放門檻的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航行業(yè)重點企業(yè)也被納入《通知》范圍，全國碳市場納入行業(yè)范圍或進一步擴大。

 

《通知》要求，今年6月30日前，完成對發(fā)電行業(yè)重點排放單位2021年度排放報告的核查，包括組織開展核查、告知核查結(jié)果、處理異議并作出復(fù)核決定、完成系統(tǒng)填報和向生態(tài)環(huán)境部提交書面報告等。省級生態(tài)環(huán)境主管部門需承擔(dān)核查任務(wù)分配、核查工作管理。根據(jù)核查結(jié)果，確定并公開2022年度重點排放單位名錄。發(fā)電以外行業(yè)的重點排放單位，應(yīng)在9月30日前核算2021年度排放量并編制排放報告，今年底前完成核查工作。

 

《通知》突出對數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。針對近日在碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動中通報的典型案例，《通知》要求各地方進一步核實整改，將被通報的重點排放單位列為日常監(jiān)管重點對象，對查實的有關(guān)違法違規(guī)行為依法從嚴處罰。同時，要求各地高度重視溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作，建立實施定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作機制，通過加強日常監(jiān)管等手段切實提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量；充實碳排放監(jiān)督管理和執(zhí)法隊伍力量，做好對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管；組織開展重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)能力建設(shè)，推動加快健全完善企業(yè)內(nèi)部碳排放管理制度，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。同時，鼓勵有條件的地方探索開展多源數(shù)據(jù)比對，識別異常數(shù)據(jù)，增強監(jiān)管針對性。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，發(fā)電行業(yè)重點排放單位燃煤煤樣的采樣、制樣、化驗、基準換算，按照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》相關(guān)標準實施。自4月起，在每月結(jié)束后的40日內(nèi)，發(fā)電行業(yè)重點排放單位應(yīng)通過具有中國計量認證資質(zhì)，或經(jīng)過中國合格評定國家認可委員會認可的檢測機構(gòu)、實驗室，出具元素碳含量檢測報告。檢測報告同時包括樣品的元素碳含量、低位發(fā)熱量、氫含量、全硫、水分等參數(shù)的檢測結(jié)果，用于數(shù)據(jù)真實性的交叉驗證。重點排放單位還要通過環(huán)境信息平臺，對相關(guān)臺賬和原始記錄進行信息化存證。鼓勵地方組織有條件的發(fā)電行業(yè)重點排放單位探索開展自動化存證，加強樣品自動采集與分析技術(shù)應(yīng)用，采取創(chuàng)新技術(shù)手段，加強原始數(shù)據(jù)防篡改管理。