全國碳市場因故推遲啟動，CCER等配套市場已悄然升溫

 

按照碳交易的分類，目前我國碳交易市場有兩類基礎產(chǎn)品：一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，將在全國碳市場進行交易，電力行業(yè)已作為首個行業(yè)率先進入全國碳市場進行配額交易和履約；另一類為國家核證自愿減排量(CCER)，目前分散在全國9個試點市場進行交易，排放企業(yè)每年可使用CCER抵銷不超過5%的應清繳碳排放配額，因此CCER市場是全國碳市場的重要補充。通過強制市場（碳配額交易）和自愿減排市場（CCER交易）的相互配合，我國初步建立起了碳交易市場的運行框架。

 

在多位業(yè)內人士看來，現(xiàn)行碳價整體是偏低的。“以上海為例，當前平均碳價約為40元/噸，在各試點市場中已處在相對高位。但參考國際市場，歐盟碳價近期突破了50歐元/噸，二者嚴重倒掛。”復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任李志青認為，全國碳市場啟動后，碳價維持在80—100元/噸是相對合理的區(qū)間。

 

國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)公司有關人士則指出，“決定碳排放權價格的因素有兩個，一是企業(yè)節(jié)能減排的成本，二是碳配額的松緊。”據(jù)了解，目前國內碳減排的邊際成本在100元/噸左右，歐盟高達150-180歐元/噸，邊際成本必然不斷升高；而在碳達峰和碳中和的背景下，國家對于碳配額分配必然也將不斷趨緊。此外，從市場規(guī)模看，試點期間配額發(fā)放過多且基本上是免費發(fā)放，各區(qū)域市場分割流動性差，加上缺乏碳金融產(chǎn)品等問題，導致試點期間交易規(guī)模小、碳交易價格偏低。“但隨著全國碳市場啟動交易，上述狀況有望得到改變。”北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文表示，在首批電力企業(yè)進入市場的基礎上，全國碳市場還將逐步納入石化、化工、鋼鐵等8大行業(yè)，碳配額規(guī)模預計將達到50億噸。“目前乃至未來較長一段時間，在配額免費發(fā)放為主的方式下，碳價估計很難突破200元/噸。綜合推算預測，2021年我國碳價大約在50元/噸左右，2030年碳達峰時大約達到100元/噸左右，到2060年實現(xiàn)碳中和的時候大約在200元/噸左右。”

 

而對于CCER市場價格，業(yè)內人士指出，CCER是按照1:1的比例用于碳配額清繳抵消的，但考慮到CCER隨清潔能源發(fā)展，其供給將不斷增大，而其需求受抵消比例5%的限制相對有限，最終會出現(xiàn)供大于求的局面，因此其未來市場價格應是低于碳配額價格的。但目前現(xiàn)實情況是，由于2017年國家發(fā)改委已暫停CCER指標審批，目前CCER市場存量規(guī)模僅有5300多萬噸，而按照率先納入全國碳市場的電力行業(yè)年配額約為40億噸，按5%的抵消比例測算所需的CCER抵消量約為2億噸/年，目前市場處于嚴重的供不應求狀態(tài)。“考慮到CCER審批放開后，需求近1年的開發(fā)周期完成項目備案，因此在CCER審批放開后1年左右時間內，市場可能都將保持供不應求的狀態(tài)。”

 

在接受記者采訪時，有鋼鐵、電力等數(shù)家上市公司人士表示，公司自進入試點市場交易后，每年均保持購買CCER指標用于清繳履約，購買規(guī)模從數(shù)十萬噸至數(shù)百萬噸不等。“可以說，碳配額和CCER價格就是一個倒逼企業(yè)節(jié)能改造、技術升級的手段，企業(yè)需要在其中尋找平衡。”相關企業(yè)人士表示，特別是在《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》今年年內完成立法頒布后，超排企業(yè)將面臨三倍左右的處罰，客觀上將推高對碳配額和CCER指標的需求，從而形成相關價格走高的一致預期。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ