箭在弦上：鋁行業(yè)碳排放交易

 

　　3.1中國(guó)

 

　?。?）相關(guān)政策性文件

 

　　2013年10月15日、2014年12月3日和2015年7月6日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳分三批先后公布了24個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（發(fā)改辦氣候[2013]2526號(hào)、發(fā)改辦氣候[2014]2920號(hào)和[2015]1722號(hào)），涉及行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、石油和天然氣、石油化工、獨(dú)立焦化等24個(gè)行業(yè)。該文件涉及行業(yè)廣泛，計(jì)算方法精確，由此看出國(guó)家對(duì)控制溫室氣體排放的重視。

 

　　2015年11月19日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涉及的行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、鋁冶煉、鋼鐵、民用航空、平板玻璃、水泥、陶瓷、化工共10個(gè)行業(yè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越細(xì)致，覆蓋到溫室氣體排放量大的各個(gè)行業(yè)。

 

　　2016年1月19日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知（發(fā)改辦氣候[2016]57號(hào)），其中交易覆蓋行業(yè)包括電解鋁（主營(yíng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)代碼：3316039900）。

 

　　2019年11月，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《電解鋁企業(yè)碳排放權(quán)交易技術(shù)指南》審定稿。該文件規(guī)定了電解鋁企業(yè)建立碳排放交易管理體系和實(shí)施碳排放權(quán)交易的技術(shù)指南，適用于納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的電解鋁企業(yè)，不包括電解鋁企業(yè)的自備電廠。該指南規(guī)定，碳主管部門(mén)采用基準(zhǔn)法，對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行配額分配，配額公式為：

 

　　A=P×A0

 

　　式中：

 

　　A為電解鋁企業(yè)應(yīng)獲取的碳排放配額量，單位tCO2

 

　　P為電解鋁企業(yè)履約當(dāng)年的實(shí)際鋁液產(chǎn)量，單位t-Al

 

　　A0 為電解鋁工序基準(zhǔn)單位配額，單位tCO2 /t-Al

 

　　圖2: 碳排放交易機(jī)制

 

　　如圖2所示，二氧化碳實(shí)際排放量超過(guò)配額的企業(yè)A需要在交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)配額，實(shí)際排放量未超過(guò)配額數(shù)目的企業(yè)B可出售剩余配額，獲得減排收益，雙方由此產(chǎn)生碳交易。

 

　　2020年11月20日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。該《實(shí)施方案》針對(duì)發(fā)電行業(yè)，2013-2018 年任一年排放達(dá)到 2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約 1 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的其他行業(yè)的自備電廠也被納入其中。名單中已涉及包頭鋁業(yè)有限公司、焦作萬(wàn)方鋁業(yè)股份有限公司、云南文山鋁業(yè)有限公司等44家鋁行業(yè)相關(guān)企業(yè),其中電解鋁企業(yè)占多數(shù)，同時(shí)包括部分氧化鋁企業(yè)。（完整企業(yè)名單詳見(jiàn)附表）

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