碳排放權(quán)交易全國落地在即

文章來源:北京商報陶鳳 劉瀚琳2020-12-01 10:03

CCER項(xiàng)目細(xì)則仍需補(bǔ)缺

 
需要注意的是,對于耗碳量較大的傳統(tǒng)型企業(yè)而言,CCER雖提出了一種“用項(xiàng)目換碳抵消信用”的解決辦法,但其落地對企業(yè)而言并非一勞永逸。
 
海通證券指出,CCER交易為碳配額交易有力補(bǔ)充,但其準(zhǔn)入量仍需合理設(shè)計。過度放開CCER進(jìn)入會對碳配額市場造成沖擊,削弱配額有效性、降低企業(yè)內(nèi)生減排動力;過少則無法充分利用CCER對碳市場的促進(jìn)作用。
 
回顧C(jī)CER項(xiàng)目制度的過往歷程,其曾因市場混亂、不規(guī)范等問題引發(fā)關(guān)注。2017年3月,國家發(fā)改委曾發(fā)布公告,暫停溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案申請的受理。作為CCER項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)的廣州東潤發(fā)環(huán)境資源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受采訪時表示,市場上CCER項(xiàng)目供應(yīng)量太多而需求有限,相較促進(jìn)貿(mào)易,國家更傾向于通過限制項(xiàng)目備案、增加限制性條件來減少供給。
 
同時,中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員周杰俁認(rèn)為,由于CCER須用于抵消“經(jīng)核查排放量”,這或與《管理辦法》中的“雙隨機(jī)、一公開”存在沖突,如果希望使用CCER項(xiàng)目進(jìn)行抵消的企業(yè)并未經(jīng)過隨機(jī)核查過程,或?qū)?dǎo)致抵消過程變得更繁瑣,應(yīng)對此進(jìn)一步明確。
 
此外,此次《管理辦法》規(guī)定,參與全國碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位,不重復(fù)參與各碳交易試點(diǎn)市場。周杰俁指出,應(yīng)加快制定細(xì)則,做好試點(diǎn)與全國碳市場的銜接工作。從試點(diǎn)碳市場到全國碳市場的銜接,涉及各試點(diǎn)碳市場已納入主體目前仍持有的配額結(jié)轉(zhuǎn)問題,以及不同碳市場差異較大的碳價等問題,對于試點(diǎn)碳市場配額向全國碳市場配額應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)換、過渡或注銷以及如何給予試點(diǎn)已參與交易、做過減排努力的企業(yè)應(yīng)得的獎勵等,未來需進(jìn)一步理出方案。

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