助力全國(guó)碳市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn),公布配額分配方法眾望所歸

文章來(lái)源:美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)碳交易網(wǎng)2020-11-25 10:18

方向二:為地方主管部門提供政策選項(xiàng),強(qiáng)化地方生態(tài)環(huán)境主管部門管理職權(quán)

方向三:充分考慮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行初期的不確定性,為后期調(diào)整留有余量,為穩(wěn)定全國(guó)碳市場(chǎng)初期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)#e#
 
配額分配方法征求意見(jiàn)稿在“碳排放基準(zhǔn)值及確定原則”和“配額發(fā)放”中,分別明確提出2019-2020年的碳排放基準(zhǔn)值設(shè)定“考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期、實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等因素”,和“省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)配額計(jì)算方法及預(yù)分配流程,按機(jī)組2018年度供電(熱)量的70%向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位預(yù)分配2019-2020年的配額。”這一原則和具體方案的設(shè)定,既落實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)分配全覆蓋的完整性,也展示了與時(shí)俱進(jìn)的靈活性,表明了在充分考慮全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行初期的不確定性之后,主管部門堅(jiān)實(shí)推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)投入運(yùn)行的決心和保有后期調(diào)整余量的考量。
 
雖然目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)仍未確定具體履約時(shí)間,但其第一個(gè)履約期既要面臨2018年氣候司轉(zhuǎn)隸后所帶來(lái)的管理銜接問(wèn)題,也要適應(yīng)新冠肺炎疫情所引起的生產(chǎn)波動(dòng),更需要應(yīng)對(duì)2021年開(kāi)始由“十四五”碳達(dá)峰要求所帶來(lái)的后續(xù)排放水平可能突變的挑戰(zhàn)。“基準(zhǔn)線”的配額分配方法及按機(jī)組2018年度供電(熱)量的70%進(jìn)行預(yù)分配,并按機(jī)組2019年和2020年實(shí)際供電(熱)量對(duì)配額進(jìn)行最終核定,實(shí)行多退少補(bǔ),可以避免分配上的顧此失彼,為穩(wěn)定全國(guó)碳市場(chǎng)初期運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
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