“十四五”電力行業(yè)仍是碳市場“主角”

文章來源:中國能源報趙紫原2020-10-09 16:10

電力碳市場潛力巨大

 
  國家發(fā)改委2017年12月印發(fā)的《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》明確,初期交易主體僅將發(fā)電行業(yè)(含熱電聯(lián)產(chǎn))列為重點排放單位,初期交易產(chǎn)品為配額現(xiàn)貨。據(jù)了解,首批納入全國碳市場的發(fā)電企業(yè),碳排放總量超過30億噸,占全國碳排放量的1/3。
 
  創(chuàng)綠研究院項目顧問李莉娜指出:“我國碳市場建設(shè)采用‘自下而上’總量控制的方法,以基準法作為配額分配方法。這種方式并未事先給定配額水平,有一個事后調(diào)整的過程,不利于企業(yè)投資決策時考慮碳價。此外,在基準線設(shè)定較松的情況下,很可能導(dǎo)致總量過松而碳價過低,碳市場無法實現(xiàn)促進減排的目標。”
 
  北京中創(chuàng)碳投科技有限公司事業(yè)部副經(jīng)理李鵬表示,碳市場將對煤電企業(yè)產(chǎn)生一定影響。“短期看,煤電機組尤其是小機組將面臨較大壓力,因此碳市場會加速效率低、落后小機組的淘汰和關(guān)停。中長期看,隨著配額分配方式轉(zhuǎn)變,即免費分配的比例逐漸降低,拍賣比例逐漸提高直到完全采用拍賣的方式,煤電機組整體成本會有較大程度增加。”
 
  “可喜的是,碳市場發(fā)展過程中遇到的問題正在逐步完善。”李鵬表示,生態(tài)環(huán)境部去年下發(fā)《發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放配額分配實施方案》,基準線相比2017版方案大幅減少,有利于鼓勵大容量、高參數(shù)低碳機組的發(fā)展。“目前,生態(tài)環(huán)境部正在充分征求各省級碳排放主管部門和電力企業(yè)的意見。”
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