中國(guó)潛力有待進(jìn)一步激活 全球碳市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

 結(jié)束慢跑后駛?cè)霙_刺期

 

　　碳交易最初是由聯(lián)合國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化、減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設(shè)計(jì)的一種新型的國(guó)際貿(mào)易機(jī)制。從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)始，碳交易機(jī)制的確立經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜且漫長(zhǎng)的過(guò)程：1992年6月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧隆重召開(kāi)，會(huì)議討論并通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，并簽署了聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》；1997年，《京都協(xié)定書(shū)》開(kāi)啟碳交易的大門(mén)；接下來(lái)，2001年的《馬拉喀什協(xié)議文件》、2002年的《新德里宣言》、2005年“控制氣候變化的蒙特利爾路線圖”、2006年“巴厘島路線圖”、2010年的《坎昆協(xié)議》等協(xié)議與計(jì)劃，在推動(dòng)《京都議定書(shū)》的進(jìn)展同時(shí)，也促進(jìn)了國(guó)際碳交易機(jī)制的發(fā)展。

 

　　當(dāng)前現(xiàn)有的碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，總體而言來(lái)自于《京都議定書(shū)》所規(guī)定的框架。在《京都議定書(shū)》中，各國(guó)的排放數(shù)額是以“凈排放量”，即各國(guó)森林所吸收的二氧化碳當(dāng)量從實(shí)際排放量中扣除后的余額來(lái)計(jì)算，并據(jù)此分配碳配額。在這個(gè)理論框架之下，提出了三大機(jī)制：國(guó)際排放交易機(jī)制（International Emission Trade，IET），即在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，一個(gè)國(guó)家將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo)，以貿(mào)易方式直接轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的國(guó)家，碳排放權(quán)的價(jià)值在這種交易中得到體現(xiàn)；聯(lián)合履約機(jī)制（Joint Implementation，JI），即發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過(guò)項(xiàng)目合作，轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位（EUR）；清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanisms，CDM），即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金支持和技術(shù)幫助等形式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展清潔項(xiàng)目合作，換取投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度。在《京都議定書(shū)》之外，還有一個(gè)自愿減排機(jī)制（Voluntary Emission Reduction，VER），即個(gè)人或企業(yè)在沒(méi)有受到外部壓力的情況下，為中和自己生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放而主動(dòng)從自愿減排市場(chǎng)購(gòu)買碳減排指標(biāo)的機(jī)制。以上四個(gè)機(jī)制為全球碳交易市場(chǎng)的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，主要是利用清潔發(fā)展機(jī)制和自愿減排機(jī)制參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)。