上海碳排放交易試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示

3、上海碳交易市場特點(diǎn)

 

上海碳市場始終堅(jiān)持市場化走向，采取完全公開透明的市場化方式運(yùn)作，市場規(guī)則完整清晰，信息發(fā)布公開透明，交易方式高效便捷。在市場運(yùn)行和市場管理上，盡可能做到政策穩(wěn)定清晰、尊重市場規(guī)律、謹(jǐn)慎干預(yù)市場，逐步建設(shè)形成健康、平穩(wěn)、有序的交易市場。

 

參與主體上，積極推動(dòng)市場主體多元化，納入了控排企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)共同參與市場，實(shí)現(xiàn)了外部資本的引入，服務(wù)碳交易市場的活躍及發(fā)展。

 

價(jià)格形成上，不設(shè)固定價(jià)，嚴(yán)格遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的原則由系統(tǒng)匹配成交，形成公開的市場價(jià)格。

市場環(huán)境上，通過政府部門、管理機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)等不同方面的多種途徑及時(shí)向社會(huì)發(fā)布碳排放管理及交易的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了信息公開、市場環(huán)境透明，真實(shí)反映市場動(dòng)態(tài)。

 

市場管理上，堅(jiān)持碳排放控制和市場化導(dǎo)向相結(jié)合，通過明確穩(wěn)定的政策和市場化的管理方式，盡可能避免政府對(duì)市場交易和市場價(jià)格的直接干預(yù)。

 

產(chǎn)品創(chuàng)新上，循序漸進(jìn)逐步放開，持續(xù)加強(qiáng)碳市場創(chuàng)新和碳金融的發(fā)展及實(shí)踐，探索形成了借碳、回購、質(zhì)押、信托等創(chuàng)新服務(wù)。同時(shí)，有機(jī)結(jié)合上海環(huán)境能源交易所與上海清算所在碳領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的優(yōu)勢，上線了上海碳配額遠(yuǎn)期產(chǎn)品。

 

然而，目前上海碳市場也仍舊存在著目前各試點(diǎn)碳排放交易市場普遍存在的問題：一是市場交易仍以履約為主，交易集中在履約期前，履約期過后快速進(jìn)入冷卻期，市場周期性波動(dòng)較大，市場總體流動(dòng)性不足。二是市場參與度不足，實(shí)際活躍的市場參與主體和進(jìn)入市場流動(dòng)的配額量總體占比均不高，市場活躍度有待進(jìn)一步提升。三是市場受政策影響較大，易造成價(jià)格的大幅波動(dòng)，對(duì)政策連續(xù)性要求和主管部門市場管理能力要求較高。

總體而言，上海已初步形成了服務(wù)于碳排放管理的、公開透明的交易市場，但市場調(diào)控能力和資源配置能力有待進(jìn)一步挖掘和提升。