中國全國范圍內碳交易市場生效需多久？發(fā)改委回應

10月31日，國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高今天在談及全國碳市場建設工作時透露，該項工作目前總體進展情況良好。他同時還提到，全國碳市場的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，中國要建立有效的管理機制，要出臺完善的規(guī)章制度，要建設可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實的能力建設等。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

國務院新聞辦公室今天舉行新聞發(fā)布會，請中國氣候變化事務特別代表解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》有關情況，并答記者問。出席發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委氣候司負責人李高。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

有記者問：中國是否會在今年年底按計劃在全國啟動碳交易市場，讓中國全國范圍內碳交易市場生效，大約需要多長時間？ 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

李高表示，建立全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場是中國生態(tài)文明體制改革的一項重點任務，也是利用市場機制來控制溫室氣體排放的一項重大舉措，國際國內都比較關注。同時，全國碳市場的建設也是一項復雜的系統(tǒng)工程，中國要建立有效的管理機制，要出臺完善的規(guī)章制度，要建設可靠的交易系統(tǒng)，還要開展扎實的能力建設等。而且，相關制度政策還需要經過實踐檢驗。碳市場建設需要較長時期的不斷完善。

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李高透露，2011年以來，國家發(fā)改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點。這個試點的工作很重要的目的就是為建立全國統(tǒng)一的碳市場來探索和積累經驗。近年來，中國主要是從以下幾方面推進全國碳市場建設的有關工作。

一是持續(xù)推進碳排放權交易試點。在碳排放權交易試點的省市納入交易的有多個行業(yè)，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。試點范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢，在推動參與企業(yè)和試點地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點發(fā)揮了積極作用，同時也培養(yǎng)了一批隊伍，提升了相關的能力。同時，我們在試點的過程中取得的良好經驗，發(fā)現的一些問題，對我們做好全國碳市場建設工作都有很重要的參考價值。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二是積極研究國外碳市場的經驗，也吸取它的教訓。近幾年來，中國與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，中國也在跟蹤學習歐盟的國外碳市場的實踐，還有它的制度建設的經驗，同時對出現的問題、產生這些問題的原因也進行了深入研究，這些都作為研究的成果體現到立足國情、建立全國碳市場相關的政策設計當中。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

三是持續(xù)推動、完善全國碳市場的相關制度設計。比如組織起草了全國碳排放權交易市場建設方案、市場監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報告管理辦法，包括《碳排放領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關的配套措施、配套制度。目前，也在積極配合國務院法制辦開展《碳排放權交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個非常重要的制度。另外在實踐中，根據各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數據，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進工作起到了很好的作用。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

四是開展碳市場相關的支撐系統(tǒng)建設。發(fā)改委組織建設碳排放數據報告系統(tǒng)，目前還在推動全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設工作。

五是深入開展碳市場相關能力建設。幾年來，中國通過開展歷史數據核查，開展碳市場相關能力建設，組織開展了對7000多家重點排放企業(yè)的歷史數據核查，累計開展了四萬余人次的碳交易的相關培訓。這些工作對碳市場的建設會起到非常重要的基礎性的作用。

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李高表示，堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生產品。在全國碳市場建設過程中堅持穩(wěn)中求進的基本要求，按照市場導向、政府服務、協(xié)同推進、廣泛參與、統(tǒng)一標準、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進。發(fā)改委將在實踐當中不斷地總結碳市場建設的運行經驗，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

李高稱，經過前一段時間的努力，應該說全國碳市場建設的工作取得積極成果，目前總體的進展情況良好。發(fā)改委也有信心按照既定的工作目標、工作計劃，完成好碳市場建設的相關工作，切實發(fā)揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com