全國(guó)碳市場(chǎng)漸近

2013年6月18 日，中國(guó)首個(gè)碳交易市場(chǎng)在深圳正式運(yùn)行，開啟了中國(guó)碳交易元年。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

最新數(shù)據(jù)顯示，截至 2016年3月，北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)的碳配額累計(jì)交易量為4854萬噸，成交額13.8億元。

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“我國(guó)碳市場(chǎng)基數(shù)小彈性大。目前7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市交易額未達(dá)20億元、交易量不到1億噸,這對(duì)全國(guó)100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言,碳市場(chǎng)看似用處不大。”一位不愿具名的行業(yè)人士向《能源》記者分析，“也應(yīng)看到，市場(chǎng)培育需要一定時(shí)間”。

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以國(guó)家發(fā)改委稍早前發(fā)布的《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》和《中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)》為基準(zhǔn)來看，7個(gè)碳交易試點(diǎn)制度規(guī)則大體相同，但具體細(xì)節(jié)稍有差異。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

如，不同地區(qū)對(duì)電力企業(yè)的碳排放核算范圍并不一致。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

在深圳，要考慮電力企業(yè)的直接排放和間接排放。在上海，僅將固定源的化石燃料燃燒排放納入到碳排放的核算范圍內(nèi)。在北京，則將固定源的化石燃料燃燒排放和外購(gòu)電力產(chǎn)生的間接排放納入到核算范圍內(nèi)。而在廣東，僅僅考慮直接排放。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員康艷兵對(duì)此指出：地方政府制定碳交易游戲規(guī)則，監(jiān)管碳交易市場(chǎng)，但在覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，碳交易的政策設(shè)計(jì)也會(huì)出現(xiàn)較大的不確定性。

另一不容樂觀的，是備受關(guān)注的配額分配。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

“配額如何進(jìn)行分配，將直接影響電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)的積極性以及企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，因而成為各參與方關(guān)注焦點(diǎn)，尤其是被納入的控排企業(yè)。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎向《能源》記者分析，“當(dāng)前，我國(guó)尚未針對(duì)首批納入全國(guó)碳排放交易體系的行業(yè)出臺(tái)明確的配額分配方案，仍處于配額試分配及收集建議階段。” 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)唐人虎介紹，根據(jù)目前試點(diǎn)的情況來看，電力行業(yè)的配額分配方式主要為歷史排放強(qiáng)度法和基準(zhǔn)法。

北京、湖北、重慶和天津4個(gè)試點(diǎn)主要采用歷史排放強(qiáng)度法，側(cè)重于根據(jù)企業(yè)過去年份的碳排放強(qiáng)度來確定發(fā)放的配額量，這種分配方式相對(duì)于控排企業(yè)而言較為可接受性強(qiáng)，但不利于鼓勵(lì)行業(yè)先進(jìn)，容易導(dǎo)致配額過剩，碳市場(chǎng)活躍度不足的情況。

廣東、上海和深圳試點(diǎn)采用基準(zhǔn)法，這種配額方法側(cè)重于根據(jù)行業(yè)標(biāo)桿值確定發(fā)放的配額量，以此鼓勵(lì)行業(yè)先進(jìn)，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和節(jié)能減排，但相應(yīng)的電力企業(yè)的減排壓力也會(huì)增大。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

多位受訪的電力企業(yè)人員表示，碳排放配額的確定和分配制度對(duì)碳交易市場(chǎng)的效率有著很大影響。但具體到實(shí)踐中，依然存在政策透明度不高，分配和使用不確定等問題。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

“電力企業(yè)雖然主觀上愿意參與碳交易從而獲得收益，但由于配額采取的是預(yù)分配制度，雖然有簽字確認(rèn)，但不到最終結(jié)果出來時(shí)，企業(yè)無法確定其可分配到的配額究竟有多少;同時(shí)，假如時(shí)間上不滿一年結(jié)算，企業(yè)也無法估算碳排放量是有盈余還是有缺口，配額是否夠用。所以很多企業(yè)目前持一種觀望態(tài)度。”上述知情人員透漏。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“我研究過上海、天津、北京3個(gè)試點(diǎn)，但轉(zhuǎn)了一圈之后發(fā)現(xiàn)很難去做，各企業(yè)參與的積極性并不高，也沒有很大的動(dòng)靜。尤其在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，如果想讓發(fā)電行業(yè)參與進(jìn)來，更多的是對(duì)火電為主的企業(yè)來說，是負(fù)向的激勵(lì)。加之當(dāng)前國(guó)家去產(chǎn)能、去杠桿的宏觀大背景，企業(yè)參與更加難以實(shí)施。”行業(yè)從業(yè)者吳琦向《能源》記者坦言。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ