全國統(tǒng)一碳市場將被納入的控排企業(yè)將達到萬家規(guī)模

　　“目前有關部門正在設計全國統(tǒng)一碳市場機制，制定《碳排放權交易管理條例》及配套實施細則，有兩個思路，一種是把某些試點地區(qū)的好的經(jīng)驗完善后作為范本推開，另一種就是全面總結(jié)試點經(jīng)驗，重新制定出一套規(guī)則。”此前，有知情人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露。
 

　　根據(jù)發(fā)改委透露的信息，除了之前提到的碳交易市場建設之外，下一步我國還將在強化應對氣候變化和低碳發(fā)展目標落實、持續(xù)引導全球氣候治理規(guī)則制定、發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用、全面深化低碳試點示范等六方面進行工作部署。
 

　　北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科表示，我國工業(yè)部門近年來碳減排壓力略有降低，但主要原因并非工業(yè)部門減排潛力上升或減排難度降低，而是由于今年部分高耗能和高排放部門產(chǎn)出增速放緩。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　《經(jīng)濟參考報》記者在調(diào)研采訪時發(fā)現(xiàn)，當前試點碳市場普遍存在的突出問題是，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳的意愿和碳資產(chǎn)管理的意識較為薄弱，有些甚至不太了解。在他們看來，在當前的排放要求下，碳交易的必要性不大，而且也沒多大的經(jīng)濟效益。不少企業(yè)參與碳交易的目的和動機停留在合規(guī)、履約的初級層面，對碳資產(chǎn)的經(jīng)營管理不夠重視，甚至將碳交易視為企業(yè)發(fā)展的桎梏。
 

　　王科認為，未來全國統(tǒng)一碳交易市場的建立應注重處理好幾個平衡問題，首先是實現(xiàn)減排政策目標與活躍市場交易的平衡，碳交易不應為交易而交易，交易的種類和流動性應該適度，應以低成本有效實現(xiàn)全社會碳減排目標為根本出發(fā)點和最終歸宿。與此同時，應實現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展水平與減排責任的平衡，在配額分配方面，應綜合考慮區(qū)域、行業(yè)分布及其碳減排任務承受能力。其次，全國統(tǒng)一碳市場建立初期，碳排放配額分配應以無償分配和有償分配相結(jié)合、無償分配為主的形式開展，隨著碳市場發(fā)展成熟程度的提高，應盡快過渡到無償分配和有償分配相結(jié)合、有償分配為主的方式。此外，根據(jù)經(jīng)濟形勢和企業(yè)產(chǎn)量開展事后配額動態(tài)調(diào)整，采用基準線法，在產(chǎn)量增加時對增長部分給予一定程度的配額補給，在產(chǎn)量下降時對減產(chǎn)部分進行配額回收。最后，應注意排放配額交易與核證自愿減排量交易的平衡。