充分認(rèn)識(shí)林草碳匯特點(diǎn) 穩(wěn)妥推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)

 

　　準(zhǔn)確把握碳匯項(xiàng)目開發(fā)形勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)諸多問題沒有定論，國(guó)內(nèi)自愿減排交易機(jī)制重啟，林草碳匯類型不多，供給空間有待拓寬；碳抵消需求不旺，市場(chǎng)帶動(dòng)力不強(qiáng)；林草經(jīng)營(yíng)投入不足，集約經(jīng)營(yíng)增匯能力不強(qiáng)；計(jì)量監(jiān)測(cè)手段不夠先進(jìn)，碳匯計(jì)量精度和成本有效性不高。碳匯項(xiàng)目開發(fā)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極穩(wěn)妥做好林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備。

 

　　積極開發(fā)碳匯造林項(xiàng)目。面對(duì)碳匯造林和紅樹林方法學(xué)頒布，特別是涵蓋竹林、灌木林的有利時(shí)機(jī)，要用足用好適宜造林空間，力爭(zhēng)做到造林與增匯同步謀劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，將造林增匯任務(wù)落地上圖入庫(kù)，吸引碳匯用戶提前布局、投資支持。

 

　　注意防范項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)審慎決策。一是沒有項(xiàng)目方法學(xué)的不開發(fā)，防范不合格風(fēng)險(xiǎn)；二是沒有資金支持的不開發(fā)，防范實(shí)施難風(fēng)險(xiǎn)；三是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不當(dāng)?shù)牟婚_發(fā)，防范效率低風(fēng)險(xiǎn)；四是產(chǎn)權(quán)模糊的不開發(fā)，防范糾紛風(fēng)險(xiǎn)；五是面向國(guó)外用戶的不開發(fā)，防范國(guó)際交易規(guī)則變化風(fēng)險(xiǎn)；六是分成占比不當(dāng)?shù)牟婚_發(fā)，防范權(quán)益流失風(fēng)險(xiǎn)；七是未經(jīng)所有權(quán)人同意的不開發(fā)，防范越權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；八是計(jì)量監(jiān)測(cè)方法手段不明確的不開發(fā)，防范成果失真風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　優(yōu)化碳匯項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境。建議各級(jí)林草部門一要放寬經(jīng)營(yíng)主體資格限制，提升自行開發(fā)權(quán)利和能力；二要允許開發(fā)費(fèi)用在業(yè)務(wù)成本中列支，確保碳匯收益歸經(jīng)營(yíng)主體享有；三要加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核證等環(huán)節(jié)的研發(fā)和應(yīng)用；四要深化集體林權(quán)制度改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)作用，促進(jìn)集體林碳匯的聯(lián)合生產(chǎn)和開發(fā)；五要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，推薦和出臺(tái)新的方法學(xué)，將天然林和公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入項(xiàng)目范圍。

 

　　只要著眼國(guó)家需求、統(tǒng)籌“四庫(kù)”建設(shè)，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、激發(fā)主體活力，就能推動(dòng)全社會(huì)更加嚴(yán)格地保護(hù)林草生態(tài)系統(tǒng)、更加高效地培育林草資源、更加合理地利用林草產(chǎn)品，就能更加協(xié)調(diào)地發(fā)揮林草生態(tài)系統(tǒng)的綜合效益，為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。（劉家順）