認購碳匯讓破壞者變修復者 專家這樣解讀“司法+碳匯”案

 

　　2022年6月15日起施行的《 最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2022〕16號)第二十條規(guī)定：當事人購買碳匯替代履行需要滿足幾個條件：一是要經(jīng)核證的林業(yè)碳匯；二是當事人提出申請；三是人民法院在案件審理過程中還要考慮方案的合理性。

 

　　據(jù)悉，由于標準、地區(qū)、交易市場存在差異，碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境保護司法實踐中的標準化、規(guī)范化、常態(tài)化運用尚有一定困難。

 

　　錢學凱律師表示，目前，我國林業(yè)碳匯項目很多，比如，國家核證自愿減排量、中國綠色碳匯基金會、福建林業(yè)碳匯抵消機制、廣東碳普惠抵消信用機制、北京林業(yè)碳匯抵消機制等都注冊有不同的林業(yè)碳匯項目，根據(jù)最高人民法院法釋〔2022〕16號規(guī)定，當事人只能購買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯項目作為替代履行手段。同時，生態(tài)環(huán)境損失計算涉及非常復雜的司法鑒定技術(shù)問題，不同地區(qū)的碳匯價格不同，將生態(tài)環(huán)境損失與碳匯價格掛鉤自然也很復雜。此外，由于林業(yè)碳匯項目由不同的組織機構(gòu)開發(fā)，涉及林草、生態(tài)環(huán)境、金融等監(jiān)管領域，甚至都沒有行政機關(guān)監(jiān)管，司法機關(guān)在執(zhí)行過程中很難確定協(xié)助執(zhí)行對象，給執(zhí)行帶來不便。最后，由于這些碳匯項目由不同機構(gòu)開發(fā)，它們之間的標準不統(tǒng)一，地區(qū)不統(tǒng)一，交易市場不統(tǒng)一，認證方式和要求不統(tǒng)一，如何保證司法裁判能夠按照統(tǒng)一的標準進行執(zhí)行特別是異地執(zhí)行，也存在一定困難。相信隨著我國碳匯市場的逐步完善和統(tǒng)一，上述問題會逐步得到解決。

 

　　肖磊建議，推進碳匯產(chǎn)品在司法中標準化、規(guī)范化、常態(tài)化運用。首先，要建立碳匯產(chǎn)品體系，完善碳匯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應生態(tài)環(huán)境保護司法實踐中對碳匯產(chǎn)品的不同需求，增加選擇性和多樣性，最大限度滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡和總量恢復要求。其次，完善碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境損害類案件中的司法執(zhí)行流程，做到合理、合法、公平、有效，使認購碳匯產(chǎn)品的資金能切實有效地用于生態(tài)恢復。最后，鑒于我國目前大量生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件以及公益訴訟案件都是采用了金錢賠償?shù)姆绞?，而認購碳匯等替代性修復方式的金錢賠償應界定為修復費用的具體方式，并非獨立的責任承擔方式，需要受制于修復的目標與途徑，在資金管理上宜通過成立專項基金的方式，及時用于修復受損的生態(tài)環(huán)境并避免挪作他用。這也是碳匯產(chǎn)品常態(tài)化運用的法理基礎。