碳匯賠償，為“空氣”買單

 

碳匯賠償怎么賠，賠多少？關(guān)鍵在于科學(xué)量化碳匯損失。但在實(shí)踐中，各地普遍面臨“鑒定難”“鑒定貴”“鑒定周期長(zhǎng)”“鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”等難題。

 

以早前審結(jié)的一起刑事附帶民事公益訴訟案為例，該案中，違法行為人濫伐64立方米林木，經(jīng)第三方鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，共造成森林生態(tài)服務(wù)功能損失約14萬(wàn)元。按照當(dāng)前碳匯行情，其中的碳匯價(jià)值僅約5000元。但此次鑒定費(fèi)用就高達(dá)8000多元，超出了碳匯本身的價(jià)值。實(shí)際上，不少案件中，鑒定費(fèi)用遠(yuǎn)高于此。

 

“第三方機(jī)構(gòu)鑒定費(fèi)用高，周期長(zhǎng)，成本與價(jià)值不匹配，增加了被告人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不利于刑事案件快審快結(jié)。”將樂(lè)縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)湯曉慧說(shuō)，在以往實(shí)操中，除了公益訴訟案件，對(duì)于碳匯損失一般不進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量。主流的做法是，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償金大致?lián)Q算出碳匯價(jià)值。

 

建立科學(xué)統(tǒng)一的計(jì)量方法，是當(dāng)務(wù)之急。龍巖市先行一步。

 

今年3月，龍巖市中級(jí)人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開(kāi)展司法修復(fù)森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作指引（試行）》，在全省率先探索建立林業(yè)碳匯損失計(jì)量方法。簡(jiǎn)便易操作，是這份計(jì)量方法的顯著特征。

 

“我們將受損森林資源分成喬木、灌木、竹林三個(gè)類型，并明確了不同森林類型碳匯損失計(jì)量公式，林業(yè)技術(shù)人員按圖索驥即可計(jì)量出碳匯損失。”龍巖市中級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭副庭長(zhǎng)盧維善說(shuō)，該機(jī)制出臺(tái)以來(lái)，全市法院已審結(jié)案件17件，督促犯罪行為人認(rèn)購(gòu)碳匯1243.5842噸。

 

9月，省高院、省林業(yè)局聯(lián)合推出全省版的林業(yè)碳匯損失計(jì)量方法。與龍巖版相比，該方法更加細(xì)化。

 

“我們結(jié)合福建林業(yè)實(shí)際，參照國(guó)家相關(guān)林業(yè)碳匯方法學(xué)，提出林業(yè)碳匯損失的計(jì)量類型、計(jì)量方法及主要樹(shù)種相關(guān)參數(shù)。”楊子清說(shuō)。

 

在該計(jì)量體系下，涉林刑事案件被分為盜砍濫伐、森林火災(zāi)、非法占用林地等類型；樹(shù)種則被細(xì)分為杉木、馬尾松、木荷、楓香、木麻黃等類別。不同的案件類型，對(duì)應(yīng)不同的計(jì)量方法；不同的樹(shù)種，對(duì)應(yīng)不同的計(jì)量參數(shù)。譬如，非法占用林地類型又被細(xì)分為未硬化林地與硬化林地兩種。前者需要計(jì)量喬木層（含竹子）、灌木層、草本層、枯落物及枯死木等4個(gè)碳庫(kù)損失量，后者則要在此基礎(chǔ)上，額外計(jì)算土壤碳庫(kù)情況。

 

既要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，又要便于操作。

 

“輕簡(jiǎn)化的計(jì)算方式，更具有可操作性，有助于降低基層林業(yè)技術(shù)人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率。”楊子清說(shuō)，在福建省林業(yè)碳匯專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，省林科院通過(guò)對(duì)福建12種主要森林類型、430個(gè)固定樣地、7600多份植株與土壤樣品碳含量測(cè)定的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)不同碳庫(kù)之間存在著相對(duì)穩(wěn)定的比例關(guān)系。也就是說(shuō)，林業(yè)技術(shù)人員在進(jìn)行計(jì)算碳匯損失過(guò)程中，只需要計(jì)算出喬木層的碳匯量，再根據(jù)系數(shù)，就可推算出其他碳庫(kù)的碳匯量。