廣東：陸續(xù)開(kāi)展一批紅樹(shù)林藍(lán)碳碳匯交易試點(diǎn) 豐富碳交易市場(chǎng)

7月5日，廣東省自然資源廳公開(kāi)廣東省自然資源廳關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)海洋碳匯建設(shè)，助力廣東率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》案答復(fù)的函。明確逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和海洋碳匯生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展“十四五”海洋生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，未來(lái)將以湛江紅樹(shù)林造林項(xiàng)目的首宗藍(lán)碳碳匯交易為基礎(chǔ)，陸續(xù)開(kāi)展一批紅樹(shù)林藍(lán)碳碳匯交易試點(diǎn)，完善藍(lán)碳碳匯交易機(jī)制，豐富碳交易市場(chǎng)。

 

全文如下：

 

廣東省自然資源廳關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì)議第20220781號(hào)提案答復(fù)的函

 

葛春鳳委員：

 

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)海洋碳匯建設(shè)，助力廣東率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案》（第20220781號(hào)）收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

一、省委、省政府作出了系統(tǒng)謀劃部署

 

2022年2月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)全省碳達(dá)峰碳中和工作作出了系統(tǒng)謀劃部署?！兑庖?jiàn)》提出要“持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”，在海洋碳匯方面提出要“嚴(yán)格保護(hù)和修復(fù)紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁、鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)……積極推動(dòng)海洋、巖溶碳匯開(kāi)發(fā)利用”；在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面提出要“建立覆蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開(kāi)展森林、濕地、土壤、海洋、巖溶等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估”；在市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)方面提出要“健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制”。

 

二、加強(qiáng)海洋碳匯建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

 

2021年10月29日由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出探索海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，一是探索開(kāi)展海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系；二是推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持在廣州、深圳、珠海、江門、惠州和湛江等開(kāi)展海洋碳中和試點(diǎn)和示范應(yīng)用，探索海洋碳匯交易，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；三是開(kāi)展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系、海洋碳匯核算技術(shù)方法及標(biāo)準(zhǔn)等研究，大力推進(jìn)藍(lán)碳增匯工程，建設(shè)可持續(xù)性海洋牧場(chǎng)等重要海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、藍(lán)碳技術(shù)服務(wù)和藍(lán)碳交易等海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索培育藍(lán)色碳匯產(chǎn)業(yè)。

 

三、創(chuàng)新完善碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖模式

 

近年來(lái)，廣東省著力探索了碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)養(yǎng)殖模式的廣泛普及，大部分養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施海水立體養(yǎng)殖以及多種生物混合養(yǎng)殖的養(yǎng)殖模式。廣東省深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)走在全省前列，同時(shí)大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，依托海洋牧場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模增殖放流，投人各類資金逾3億元，放流苗種40.5億單位。此外，廣東省還把海水養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)展，借助休閑漁業(yè)的發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳于2022年6月5日修訂印發(fā)了《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》，大幅降低養(yǎng)殖用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，最大限度簡(jiǎn)化征收方式，并對(duì)位于20米水深以深的開(kāi)放式養(yǎng)殖實(shí)行減半征收，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)向深遠(yuǎn)海布局。省自然資源廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖用海管理工作的通知》，從簡(jiǎn)化海域使用論證、優(yōu)化用海環(huán)評(píng)、推行市場(chǎng)化配置、開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)試點(diǎn)、嚴(yán)肅查處違法養(yǎng)殖用海等方面，提出規(guī)范和發(fā)展養(yǎng)殖用海的具體措施。

 

四、推進(jìn)藍(lán)碳交易與碳普惠工作

 

2020-2021年間，我省利用中央、省級(jí)生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)資金支持新?tīng)I(yíng)造紅樹(shù)林面積約736.29公頃，為我省藍(lán)碳碳匯開(kāi)發(fā)交易提供源源不斷的新碳匯。對(duì)湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2015~2020年間新種植的380公頃紅樹(shù)林按照核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）和氣候社區(qū)生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)（CCB）進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并于2021年通過(guò)市場(chǎng)交易機(jī)制完成藍(lán)碳碳匯交易，成為我國(guó)首個(gè)符合VCS和CCB的紅樹(shù)林碳匯項(xiàng)目，并成為我國(guó)開(kāi)發(fā)的首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目。2022年4月，省生態(tài)環(huán)境廳重新修訂印發(fā)了《廣東省碳普惠交易管理辦法》，將原辦法中試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行推廣至全省，擴(kuò)展碳普惠覆蓋城市及涉及領(lǐng)域，并將農(nóng)林業(yè)、海洋碳匯列為擬重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

 

五、下一步工作計(jì)劃

 

一是抓緊推動(dòng)實(shí)施《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，逐步建立海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系和海洋碳匯生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開(kāi)展“十四五”海洋生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清我省海洋生態(tài)家底，助力海洋碳匯事業(yè)發(fā)展。未來(lái)將以湛江紅樹(shù)林造林項(xiàng)目的首宗藍(lán)碳碳匯交易為基礎(chǔ)，陸續(xù)開(kāi)展一批紅樹(shù)林藍(lán)碳碳匯交易試點(diǎn)，完善藍(lán)碳碳匯交易機(jī)制，豐富碳交易市場(chǎng)。

 

二是進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展空間戰(zhàn)略格局，利用近海和外海資源，合理有序推進(jìn)海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。建立“政府示范引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科企協(xié)同創(chuàng)新、牧場(chǎng)分類打造、生態(tài)模式構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)融合培育、信息裝備支撐”的海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依托國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，按市場(chǎng)化取向推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)要素化、要素市場(chǎng)化、市場(chǎng)規(guī)模化。

 

三是聯(lián)合相關(guān)部門積極推動(dòng)海洋藍(lán)色碳匯開(kāi)發(fā)利用，加大產(chǎn)業(yè)政策等扶持力度，深化國(guó)際合作交流，持續(xù)鞏固提升我省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，助力我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

 

廣東省自然資源廳

 

2022年7月4日