不用伐木,大興安嶺通過林業(yè)碳匯交易獲得收益一樣可以成為金山銀山

文章來源:瞭望碳交易網(wǎng)2020-07-06 08:43

林業(yè)碳匯交易市場四大堵點待破

 
我國早在2011年就確立7個省市進行碳排放權(quán)交易試點,但與歐洲成熟碳市場相比,我國林業(yè)碳匯交易仍是新生事物,從注冊登記到市場交易,從法律法規(guī)到體制機制,仍有多個堵點難題亟須打通:
 
無天然次生林碳匯核算方法學(xué),優(yōu)勢無法兌現(xiàn)。包國慶感慨,盡管林區(qū)碳匯交易潛力無限,但因為目前備案的國內(nèi)林業(yè)碳匯項目方法學(xué)中,暫無天然次生林碳匯項目方法學(xué)。這意味著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)只能在5%的人工林中開展碳匯項目開發(fā),剩下95%的天然林盡管也包含了撫育、防火、病蟲害防治等經(jīng)營管理活動,即存在林業(yè)碳匯所要求的“額外性”,但無相關(guān)核算方法學(xué),尚不能開展碳匯交易。
 
國內(nèi)市場活力不足,尚未建立全國自愿減排機制。2017年,由于機構(gòu)改革等多種原因,我國CCER(中國核證自愿減排量)方法學(xué)、減排量等申請工作宣布暫停,至今仍未啟動,這影響了國內(nèi)林業(yè)碳匯交易的規(guī)模和數(shù)量。綽爾林業(yè)局資源管理處黨支部書記于世平介紹,大興安嶺林區(qū)實現(xiàn)的5筆碳匯交易也只能通過VCS標(biāo)準(zhǔn)(國際自愿減排核證標(biāo)準(zhǔn))的項目形式開展交易。同時,全國碳排放權(quán)交易市場目前只有電力行業(yè)納入強制減排市場,其他行業(yè)沒有強制減排任務(wù);全國碳排放權(quán)交易市場只允許配額交易,尚未啟動抵消機制,這造成了除試點省市以外碳匯市場交易活力不強。
 
開展林業(yè)碳匯交易沒有可參照的法律依據(jù)。2015年,國家發(fā)展改革委起草了《全國碳排放權(quán)交易管理條例(草案)》,目前尚未通過。2019年,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(征求意見稿)》,目前也未通過。所以,林業(yè)碳匯交易方式、交易規(guī)則、交易風(fēng)險管理、交易爭議處理等一系列事務(wù)“無法可依”,制約林業(yè)碳匯交易發(fā)展。
 
碳金融仍處在探索初創(chuàng)階段,林業(yè)碳匯人才匱乏。包國慶介紹,目前市場上開發(fā)的碳資產(chǎn)質(zhì)押、碳債券碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)不成熟,碳金融與碳市場目前尚未形成相輔相成的良性互動局面。同時,林區(qū)從上到下的碳匯專業(yè)人才寥寥無幾。在試點林業(yè)局,許多林業(yè)碳匯交易項目幾乎是花錢外包做下來的,整個林區(qū)能做項目設(shè)計文件的人才屈指可數(shù),林區(qū)亟須培養(yǎng)專業(yè)碳匯人才。(丁銘 張洪河 王靖 朱文哲)

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

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