徐林:推動(dòng)低碳能源替代 要做好技術(shù)創(chuàng)新和激勵(lì)機(jī)制

文章來源:國是直通車王慶凱2020-07-08 14:15

6月28日,能源基金會(huì)和中國新聞社聯(lián)合舉辦了“能源中國——中國未來五年:為后疫情時(shí)代的高質(zhì)量增長注入清潔低碳能源”國是論壇。中美綠色基金董事長、國家發(fā)改委原發(fā)展規(guī)劃司司長徐林在論壇上表示,能源生產(chǎn)和消費(fèi)未來對(duì)中國挑戰(zhàn)較大,在提高綠色低碳能源比重方面中國大有可為
 
徐林認(rèn)為,從長遠(yuǎn)來看,能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)中國依然是挑戰(zhàn)和壓力。雖然制造業(yè)能源消耗在下降,但服務(wù)業(yè),包括居民的生活用能水平,一直在以一個(gè)比較穩(wěn)定的速度增長。未來中國的能源消費(fèi)總量還會(huì)持續(xù)增加。
 
增加到什么水平?徐林用人均能源消費(fèi)做了國際橫向?qū)Ρ取?/div>
 
他表示,中國現(xiàn)在人均的能源消費(fèi)大概是每人每年3噸標(biāo)準(zhǔn)煤,而美國人均約11噸、俄羅斯約13噸、加拿大約在10噸以上的水平。但能效水平比較高的日本和德國,人均能源消費(fèi)大概是6噸。
 
“我們能夠看到的趨勢是,當(dāng)一個(gè)國家人均收入水平不斷提高,特別城市化水平不斷提高之后,國民之間的消費(fèi)行為會(huì)趨同,這種趨同在能源消費(fèi)水平方面也會(huì)導(dǎo)致一個(gè)趨同的結(jié)果。”徐林認(rèn)為,當(dāng)中國未來城市化水平達(dá)到80%以上,或者人均GDP達(dá)到2萬美元以上,中國人均能源消費(fèi)水平還會(huì)有提升。“但是我們要有所節(jié)制,不能學(xué)美國,也不能參照俄羅斯,中國的人均能源消費(fèi)水平如果達(dá)到美國那樣水平,對(duì)我們來說是個(gè)巨大壓力,甚至是一個(gè)災(zāi)難性的結(jié)果。”
 
在徐林看來,面對(duì)能源消費(fèi)總量帶來的壓力,中國一方面要不斷提高節(jié)能水平,另一方面要提高綠色低碳能源的比重。在這方面,中國大有可為。
 
他表示,中國傳統(tǒng)化石能源資源稟賦不佳,即便是最豐富的煤炭資源,如果用人均來衡量,在全球也不占優(yōu)勢。“但是如果我們把風(fēng)能、光伏發(fā)電等新能源、清潔能源稟賦考慮進(jìn)去,中國的能源資源稟賦就變得不一樣了,有很大空間。”
 
中國現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)容量2019年底大概是20.1億瓦,其中風(fēng)能約2.1億瓦,占10%,光能裝機(jī)約2.04億瓦,也接近10%,但發(fā)電量的占比分別只占3%和5.5%,無論光伏還是風(fēng)能,在發(fā)電的轉(zhuǎn)化方面、效率方面還是有一定的差距。徐林稱,從能源實(shí)際角度出發(fā),中國需要進(jìn)一步提高風(fēng)電和光伏發(fā)電的比例,實(shí)行較大力度的電能替,穩(wěn)步降低石油和天然氣對(duì)外依存度,提高中國能源安全保障水平。
 
 
他認(rèn)為,“十四五”期間中國應(yīng)該采取更加有效的戰(zhàn)略和措施推進(jìn)低碳能源替代, 在消費(fèi)端要推進(jìn)電氣化和電能替代。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國家需要建立較好的政策機(jī)制。具體來看,要做好兩個(gè)方面的工作。
 
一是應(yīng)強(qiáng)化對(duì)風(fēng)電、光電領(lǐng)域一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入,努力取得新的技術(shù)突破,這樣可大大提高風(fēng)能、光伏發(fā)電的轉(zhuǎn)換率,以及儲(chǔ)能技術(shù)、電池技術(shù)的水平。
 
二是建立更好的激勵(lì)機(jī)制。在徐林看來,現(xiàn)有節(jié)能激勵(lì)機(jī)制建立在財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,隨著裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府補(bǔ)貼力度隨之加大,是不可持續(xù)的,中國應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)行碳稅制度。
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