從碳匯漁業(yè)到藍(lán)色糧倉的發(fā)展機(jī)制研究

 

將藍(lán)色碳匯漁業(yè)列入碳排放交易制度，建立藍(lán)碳交易，以流轉(zhuǎn)碳匯的形式，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖的行業(yè)外經(jīng)濟(jì)收益，是解決公共財(cái)政補(bǔ)貼資金逐步退出可能引發(fā)的問題的最佳辦法。根據(jù)《巴黎協(xié)定》(The Paris Agreement, 2017)的相關(guān)規(guī)定，到2020年，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的治理機(jī)制中，發(fā)達(dá)國家每年要對(duì)發(fā)展中國家提供1000 億美元的資金支持，這一數(shù)額未來還會(huì)繼續(xù)增加。由于《巴黎協(xié)定》和《京都議定書》(Kyoto Protocol, 2012)中沒有關(guān)于海洋漁業(yè)碳匯功能的表述，因此其中衍生出來的碳匯交易和碳匯項(xiàng)目尚不包括漁業(yè)碳匯，因此要加快海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。可以參照森林碳匯的“綠碳”基金，建立一個(gè)全球性的“藍(lán)碳基金”，有利于在后“巴黎協(xié)定”相關(guān)國際性談判中，按照國際氣候變化政策的相關(guān)文件規(guī)定，建立相應(yīng)的對(duì)話機(jī)制，將藍(lán)色碳匯納入到國內(nèi)及國際統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)中，對(duì)藍(lán)碳的碳俘獲進(jìn)行貯存、賒購等進(jìn)行貿(mào)易和處理。

 

在全國及全球范圍內(nèi)形成以藍(lán)碳基金和生態(tài)補(bǔ)償基金為核心的漁業(yè)碳匯市場(chǎng)和碳平衡交易制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖漁業(yè)碳匯生態(tài)服務(wù)的有償化，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的碳匯價(jià)值，可以支持與推動(dòng)海洋生物多樣性增殖放流以及海洋牧場(chǎng)的特色化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人類對(duì)碳匯的開發(fā)利用，真正達(dá)到“生態(tài)用海、生態(tài)管海”的目的。

 

此外，還可以利用“一帶一路”倡議，在全球推廣碳匯漁業(yè)，在更廣闊的空間內(nèi)保護(hù)環(huán)境，保障國家的糧食安全。政府牽頭，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)為橋梁，搭建區(qū)域合作平臺(tái)，支持企業(yè)與相關(guān)國家開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)以及深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面的合作，在資金與技術(shù)許可的情況下，建設(shè)區(qū)域性碳匯漁業(yè)示范區(qū)。利用國內(nèi)的資金優(yōu)勢(shì)和相對(duì)成熟先進(jìn)的貝藻養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，到養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)的合作國家開設(shè)海洋牧場(chǎng)，也許是更好的雙贏選擇，可以避開國內(nèi)近海因開發(fā)過度和富營養(yǎng)化不適合開發(fā)大規(guī)模海洋牧場(chǎng)的困境。

 

3. 結(jié)論

傳統(tǒng)的“耕海牧魚”水域開發(fā)觀為保障國家糧食安全的“藍(lán)色糧倉”建設(shè)奠定了觀念基礎(chǔ)，然而“藍(lán)色糧倉”對(duì)水域環(huán)境和水域生產(chǎn)力具有高度依賴性，只有“碳匯漁業(yè)”才能保證“藍(lán)色糧倉”戰(zhàn)略的可持續(xù)性，在保證糧食安全的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境，承擔(dān)大國責(zé)任，維護(hù)人類命運(yùn)共同體。“碳匯漁業(yè)”使?jié)O業(yè)由捕撈向資源養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，使水產(chǎn)養(yǎng)殖日趨環(huán)境友好，“碳匯漁業(yè)”中又以海水養(yǎng)殖的“藍(lán)色碳匯”最有發(fā)展空間和潛力，是“藍(lán)色糧倉”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的核心支撐。

 

為了可持續(xù)性發(fā)展，兼顧環(huán)境效益，需要選擇固碳率高的養(yǎng)殖品種，提升養(yǎng)殖技術(shù)，并根據(jù)海域的容納量，以貝藻為基礎(chǔ)，把不同水產(chǎn)品類組合到一起，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)碳匯與經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo);根據(jù)水域特點(diǎn)培育藻(草)床，投放人工魚礁以及相應(yīng)的漁業(yè)資源增殖放流數(shù)量;在擴(kuò)大貝藻養(yǎng)殖的同時(shí)，探索貝藻的加工、儲(chǔ)存與消費(fèi)方式的多元化;還需要研究頭足類、甲殼類和棘皮類動(dòng)物的增殖方式，以滿足人民對(duì)海產(chǎn)品的多元化需求。這些都可以通過建設(shè)不同類型的海洋牧場(chǎng)的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“碳匯漁業(yè)”的規(guī)模化。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，通過特許經(jīng)營或購買服務(wù)的方式，吸納社會(huì)資本，參與漁業(yè)的碳匯轉(zhuǎn)型。此外，要進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大“一帶一路”沿線國家間的海產(chǎn)合作，加強(qiáng)磋商，建立國際藍(lán)碳交易體系，推動(dòng)以“碳匯漁業(yè)”為基礎(chǔ)的“藍(lán)色糧倉”建設(shè)。