政策解讀|國(guó)家林業(yè)局《省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化2017—2018年工作計(jì)劃》

國(guó)家林業(yè)局7月26日對(duì)外公布了《省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化2017—2018年工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），計(jì)劃提出，將對(duì)各地“十三五”時(shí)期(2016年至2020年)溫室氣體排放下降目標(biāo)(含林業(yè)碳匯指標(biāo))進(jìn)行考核，確定省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)全國(guó)碳匯交易。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《計(jì)劃》指出，林業(yè)是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成，森林面積和森林蓄積兩項(xiàng)增長(zhǎng)目標(biāo)已納入國(guó)家對(duì)外承諾的2020年和2030年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，加強(qiáng)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，增加森林和濕地碳匯，控制林業(yè)溫室氣體排放，提高林業(yè)適應(yīng)能力等已列入國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃。

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為確保“十三五”時(shí)期應(yīng)對(duì)氣候變化既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出了具體要求和安排。

《計(jì)劃》提出，各地要進(jìn)一步完善規(guī)劃計(jì)劃，根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》、《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》、《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案(2016—2020年)》確定的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，研究確定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作分工，落實(shí)保障措施。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

此外，《計(jì)劃》還對(duì)各省如何著力實(shí)現(xiàn)增匯減排做出了安排： 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

·增加森林碳匯。各省要圍繞“在2005年基礎(chǔ)上，到2020年森林面積增加4000萬(wàn)公頃、到2030年森林蓄積增加45億立方米左右”的目標(biāo)，著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量。要把造林綠化、森林經(jīng)營(yíng)工作與應(yīng)對(duì)氣候變化工作更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，花更大功夫，努力增加森林碳匯，充分展示林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的顯著成效。各省要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2016—2018年?duì)I造林生產(chǎn)滾動(dòng)計(jì)劃》的要求，科學(xué)安排營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真抓好任務(wù)分解和組織實(shí)施，確保2017—2018年?duì)I造林任務(wù)圓滿完成。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

·穩(wěn)定濕地碳匯。各省要對(duì)照該規(guī)劃確定的濕地保有量任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解，倒排進(jìn)度，研究提出本地區(qū)2017—2018年相應(yīng)的濕地保有量任務(wù)指標(biāo)。要加大濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，努力實(shí)現(xiàn)濕地總量穩(wěn)中有增，穩(wěn)定并逐步增加濕地碳匯，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

·減少林業(yè)排放。各省要最大限度減少林業(yè)領(lǐng)域的碳排放，也是林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要貢獻(xiàn)。各省要敢于“亮劍”，加強(qiáng)林地占用管理，減少林地流失，遏制濕地流失和破壞，減少濕地排放。要按照森林防火、林業(yè)有害生物防治相關(guān)規(guī)劃的要求，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，努力將災(zāi)害引致的森林碳排放降到最小程度。要注重做好林產(chǎn)工業(yè)節(jié)能減排工作，抓好統(tǒng)計(jì)核算，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和銷售。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

·抓好碳匯考核。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，中國(guó)將對(duì)“十三五”時(shí)期溫室氣體排放下降目標(biāo)(含林業(yè)碳匯指標(biāo))進(jìn)行考核。目前納入考核的兩項(xiàng)林業(yè)碳匯指標(biāo)分別是年度造林合格面積、年度森林撫育合格面積。國(guó)家林業(yè)局指出，通過(guò)考核工作，將促進(jìn)地方更加重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

此外，《計(jì)劃》還提出要做好省級(jí)溫室氣體排放林業(yè)清單編制工作。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委部署了省級(jí)溫室氣體清單編制工作。各省林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接本級(jí)發(fā)展改革部門，依托全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的數(shù)據(jù)成果和技術(shù)支撐隊(duì)伍，積極配合做好2012年、2014年省級(jí)溫室氣體排放林業(yè)碳匯清單編制工作。通過(guò)參與清單編制，展現(xiàn)林業(yè)話語(yǔ)權(quán)、影響力。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

全力推進(jìn)全國(guó)碳匯交易

《計(jì)劃》還提出要全力推進(jìn)全國(guó)碳匯交易，深化國(guó)際交流合作，共同提高森林應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。《計(jì)劃》要求各?。?內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

·開(kāi)展摸底調(diào)查。各省要對(duì)本地區(qū)自2005年1月1日以來(lái)開(kāi)展的各類林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，包括中國(guó)核證自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目、國(guó)際自愿減排項(xiàng)目、國(guó)際清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）林業(yè)碳匯項(xiàng)目、企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任捐資碳匯造林（森林經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目，進(jìn)行一次全面摸底、系統(tǒng)梳理，研究分析存在問(wèn)題，提出今明兩年及以后林業(yè)碳匯交易工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，形成專題報(bào)告。

·積極推進(jìn)試點(diǎn)。北京、福建、江西、湖南、廣東省林業(yè)主管部門及大興安嶺林業(yè)集團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)CCER林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目可復(fù)制、可推廣的有益做法、成功模式，加快開(kāi)發(fā)更多更好的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目。其他省份林業(yè)主管部門要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮主管部門的作用，尤要加大林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的開(kāi)發(fā)力度，具體部署本地區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易工作，力爭(zhēng)在林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易上取得突破。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

·完善交易政策。各省林業(yè)主管部門要以全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)與省級(jí)發(fā)展改革部門溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究本地區(qū)林業(yè)碳匯交易政策。一些森林資源發(fā)展?jié)摿Υ?、貧困縣和貧困人口較多的省，更要主動(dòng)研究制定有關(guān)法規(guī)、管理辦法、實(shí)施方案，充分發(fā)揮林業(yè)碳匯交易在助力生態(tài)建設(shè)、扶貧脫貧攻堅(jiān)、綠色低碳發(fā)展中的多重作用。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

·敢于創(chuàng)新作為。各省林業(yè)主管部門要深刻理解“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照政策要求，結(jié)合地方情況，從森林生態(tài)效益的有效發(fā)揮和林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)利用出發(fā)，穩(wěn)中求進(jìn)，敢于創(chuàng)新，著力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)碳匯交易工作新局面。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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