山東設(shè)置1.5分碳排放核查資質(zhì)“關(guān)鍵分”

4月25日晚，山東省生態(tài)環(huán)境廳2021年度重點排放單位碳排放核查及管理審核項目的招標(biāo)工作正式啟動。與往年相比，今年山東的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了一個“微小的巨變”——100分制的評標(biāo)體系中，設(shè)置了1.5分的主管部門評價分。“被主管部門通報一般問題的核查企業(yè)扣光1.5分。被生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳通報突出問題的核查企業(yè)納入黑名單，不再委托其承擔(dān)碳核查工作。一次嚴(yán)重造假終身禁用，山東對碳排放數(shù)據(jù)造假始終零容忍。”山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處處長吳泓洋介紹。

 

碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。去年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。在碳市場的交易中，政府部門先給需要減排的企業(yè)分配一定量的碳排放配額，當(dāng)企業(yè)的實際排放量高于配額時，超出的部分就需要購買；而如果實際排放量低于配額時，結(jié)余的部分可出售。而各家企業(yè)被分配多少配額，碳排放排查企業(yè)提供的核查數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)和依據(jù)，也因此準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)被視為碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運行的生命線。

 

今年3月，生態(tài)環(huán)境部公開通報了4家機(jī)構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假行為。為嚴(yán)把碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)口，山東省生態(tài)環(huán)境廳制定《控排企業(yè)碳排放報告質(zhì)量弄虛作假有獎舉報實施方案》，鼓勵群眾參與控排企業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督工作。對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，實名舉報人最高可獲獎勵50萬元。

 

記者注意到，此次的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量做了多番考量。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圍繞核查經(jīng)驗、項目團(tuán)隊配置、實施方案和主管部門評價分別賦分。比如“實施方案”考核項中就重點關(guān)注“質(zhì)量保證具體措施”，評標(biāo)委員會對供應(yīng)商針對本項目制訂的具體質(zhì)量控制措施、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、內(nèi)部崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度等進(jìn)行綜合評審而后打分。“主管部門評價”滿分僅1.5分，分值不高卻十分關(guān)鍵。“碳排放數(shù)據(jù)若存較大偏差，將會影響國家碳排放基準(zhǔn)線的設(shè)定，因此對‘有污點’的企業(yè)，即便業(yè)務(wù)水平再高，我們也不予采用。”吳泓洋說。

 

目前，山東已圓滿完成全國碳市場第一個履約周期的配額清繳工作。首批納入全國碳排放權(quán)交易的為發(fā)電行業(yè)，今后全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大。從此次山東的招標(biāo)內(nèi)容看，2021年度的碳排放核查范圍不再僅限于發(fā)電行業(yè)，石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、有色 、航空等7個行業(yè)的重點排放單位，共約700余家將納入碳排放核查范圍。