對(duì)碳排數(shù)據(jù)造假“零容忍” ，積極推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

 

“我國(guó)碳市場(chǎng)自去年7月啟動(dòng)上線交易以來，整體運(yùn)行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期。”劉友賓回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)表示，公開曝光碳排放報(bào)告弄虛作假典型問題案例，彰顯生態(tài)環(huán)境部維護(hù)碳排放權(quán)交易公平、公正，促進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序運(yùn)行的決心和信心。

 

2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸，履約完成率99.5%（按履約量計(jì)），全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官。

 

總體來看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

生態(tài)環(huán)境部表示，碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具，準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。

 

為嚴(yán)厲打擊發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為，加強(qiáng)碳排放報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督管理，保障全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，據(jù)劉友賓介紹，2021年10-12月，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，赴22個(gè)省份47個(gè)城市，組織開展碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，初步查實(shí)了一批典型、突出問題。

 

3月14日，生態(tài)環(huán)境部公布了中碳能投科技（北京）有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司和遼寧省東煤測(cè)試分析研究院有限責(zé)任公司共4家機(jī)構(gòu)的碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。

 

針對(duì)以上碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假案例，劉友賓表示，從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當(dāng)前部分碳市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在一些值得注意的問題。

 

一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄。部分咨詢、檢測(cè)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾碳市場(chǎng)正常秩序。

 

二是管理制度不健全。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系缺失，項(xiàng)目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實(shí)性難以保障。

 

三是工作責(zé)任不落實(shí)。部分核查機(jī)構(gòu)為降低成本將核查業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機(jī)構(gòu)僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實(shí)數(shù)據(jù)文件的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。