循環(huán)經(jīng)濟是中國綠色高質量發(fā)展的重要途徑

 

我國高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從“十一五”到“十四五”，先后印發(fā)《國務院關于 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》《循環(huán)發(fā)展引領行動》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，法規(guī)制度逐步完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。

 

2005年，《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》出臺，提出“減量化、再利用、資源化”原則，要求采取有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟效益。

 

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》2009年1月1日起正式施行。“十一五”期間，我國以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化技術支撐，資源循環(huán)利用產業(yè)邁出重要一步，產業(yè)規(guī)模迅速擴大。

 

“十二五”循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展重點在于延伸產業(yè)鏈：

 

一是構建循環(huán)型工業(yè)體系。全面推行循環(huán)型生產方式，實現(xiàn)能源梯級利用、 水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用以收源頭減量之效。

 

二是構建循環(huán)型農業(yè)體系。推動資源利用節(jié)約化、生產過程清潔化、產業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，以形成農林牧漁多業(yè)共生的生產方式。 

 

三是構建循環(huán)型服務體系，包括完善再生資源和垃圾分類回收利用體系，推行綠色建筑和綠色交通等。

 

四是開展“十百千”行動，實施十大重大工程，創(chuàng)建百座示范城市（縣），培育千家示范企業(yè)和園區(qū)，積極開展國際交流與合作等。

 

“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點在行業(yè)間、全社會的產業(yè)鏈接，覆蓋循環(huán)型產業(yè)體系、城市循環(huán)發(fā)展體系、資源循環(huán)利用產業(yè)等領域。十項重點任務包括推行企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合、城市低值廢棄物資 源化利用、生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)鏈接、循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設、產業(yè)廢棄物循環(huán)利用、再生資源回收利用提質升級、再制造產業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展、構建區(qū)域資源循環(huán)利用體系等。

 

“十四五”循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃提出，要構建資源循環(huán)型產業(yè)體系：重點產品綠色設計、重點行業(yè)清潔生產、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。廢舊物資循環(huán)利用體系：廢舊物資回收網(wǎng)絡、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、再制造產業(yè)高質量發(fā)展。農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展：農林廢棄物資源化利用、廢舊農用物資回收利用、推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式。部署了城市廢舊物資循環(huán)利用體系、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、關鍵技術與裝備創(chuàng)新等五大工程；并部署了再制造產業(yè)高質量發(fā)展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大行動。 

 

循環(huán)經(jīng)濟的內涵在不斷深化，并體現(xiàn)在以下方面：循環(huán)經(jīng)濟本質從資源循環(huán)利用，包括綜合開發(fā)、再生利用、再制造等，擴展到循環(huán)利用產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一切可循環(huán)利用的資源、分子層面的物質循環(huán)、廢棄物或副產品的循環(huán)利用；循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目的或效果，從原來的提高資源效率、保護環(huán)境，增加了應對氣候變化的內容；從實現(xiàn)手段看，原來著力點是清潔生產，后融入了生態(tài)設計（也稱環(huán)境設計）、產業(yè)鏈招商、綠色供應鏈管理等要素。 

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