解振華卸任氣候特使，COP28成絕唱

 

除了協(xié)調(diào)各方，解振華作為中國的氣候特使，在COP28的各種場合，也在不斷解答對中國的質(zhì)疑。

 

COP28期間，在主辦國的精心準(zhǔn)備下，會議前期就達成了多個宣言，其中最具代表性的就是2030年實現(xiàn)三倍可再生能源，兩倍能效提升的宣言，有100多個國家加入。并在會議第一天就成功設(shè)立了損失損害基金，阿聯(lián)酋作為主辦國，率先向損失損害基金注資。

 

而這些吸引眼球的宣言中國都缺席，因此外界一度頗多質(zhì)疑。需要指出的是，這類宣言普遍不具有約束性，各國是否加入，也與本國的政治生態(tài)有關(guān)。

 

在2023年12月9日的發(fā)布會上，解振華對這些質(zhì)疑做了誠懇解答。

 

對于可再生能源宣言，解振華指出，中國對全球能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展作出了巨大貢獻。到現(xiàn)在為止，風(fēng)力發(fā)電的成本已經(jīng)降低了80%，光伏發(fā)電成本降低了90%，這為全球大規(guī)模部署可再生能源奠定了非常好的基礎(chǔ)。中國由于大力發(fā)展可再生能源，可再生能源裝機已經(jīng)超過煤電裝機容量，這是能源結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變。中國會繼續(xù)加強可再生能源的開發(fā)和利用，最后爭取逐步替代化石能源。G20已經(jīng)提出全球可再生能源提高兩倍的目標(biāo)，中國支持。   

 

對于損失損害基金，解振華首先對阿聯(lián)酋帶頭捐資表示支持，同時詳細(xì)介紹了中國已經(jīng)采取的行動。他表示，中國開展了氣候變化領(lǐng)域的南南合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化、減緩、適應(yīng)氣候變化的能力，這項工作已經(jīng)做了10年。

 

10年間，中國跟100多個國家和地區(qū)開展了綠色能源項目合作。在埃塞俄比亞、阿根廷、黑山等國建設(shè)了風(fēng)電、光伏項目，和39個國家簽署了46份南南合作文件，已經(jīng)建設(shè)了3個低碳示范區(qū)，70個減緩與適應(yīng)項目，3個早期預(yù)警項目。“我們已經(jīng)實實在在地開展行動，既有捐資，也有融資。”

 

他最后強調(diào)，對發(fā)展中國家的支持和幫助，形式可以多種多樣，“我們是通過南南合作和綠色一帶一路這兩個渠道，來加強與發(fā)展國家的合作和對他們的支持。”   

 

總的來看，中國在國際氣候領(lǐng)域呈現(xiàn)出“做得多、說得少”的特點，承諾相比西方國家顯得謹(jǐn)慎，但另一方面，中國作出的承諾，一向都能實現(xiàn)，甚至往往能超額實現(xiàn)。但這也容易陷入輿論爭議。

 

類似的還有甲烷控排。甲烷控排是近兩年全球氣候領(lǐng)域的熱點問題之一，中國在2023年11月才正式出臺《甲烷排放控制行動方案》，其中沒有提出明確的控排量化目標(biāo)，外界因此質(zhì)疑控排力度不夠。   

 

對此，解振華在COP28的中國角邊會上指出，在甲烷控排方案出臺之前，中國雖然沒有總體的設(shè)計方案，但在煤炭、油氣、農(nóng)業(yè)、城市垃圾處理等各個領(lǐng)域已經(jīng)積極采取了很多措施。“我們并沒有把它作為廢棄物，而是把它作為資源再加以利用，并非沒有控制方案就是沒做工作。”

 

此次氣候大會上，與氣候政策相關(guān)的碳關(guān)稅等貿(mào)易限制措施也是場外的焦點。解振華在回應(yīng)《財經(jīng)》提問時態(tài)度鮮明：“我們支持零碳低碳的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)該進行公平貿(mào)易。我們反對搞單邊主義，貿(mào)易保護主義。”  

 

特殊的友誼

 

解振華與美國總統(tǒng)氣候特使克里有著20多年的友誼，這是維系兩國氣候?qū)υ挼募~帶。

 

在兩國外交關(guān)系陷入低谷時，解振華與克里的聯(lián)絡(luò)也沒有中斷。

 

2022年11月，COP27在埃及沙姆沙伊赫舉辦，世界正從疫情中逐步恢復(fù)?！敦斀?jīng)》出席了中國代表團的新聞發(fā)布會，解振華在會上介紹，盡管中美尚未恢復(fù)正式的氣候合作商談，但中美在氣候問題上的聯(lián)系從未中斷。

 

他表示，中美在氣候變化問題上有著很好的長期合作歷史，共同讓《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效。2021年，中美發(fā)表了兩個聯(lián)合聲明，也準(zhǔn)備成立聯(lián)合工作組。“我們希望美方首先消除障礙，大門是被美方關(guān)上的。”解振華說。

 

他還提及，為了使COP27取得成功，中美已經(jīng)開始非正式會談，并提及他與美國總統(tǒng)氣候特使長達25年的友誼。“我們互通了8封信，也進行了朋友間的非正式溝通、磋商，討論如何支持COP27東道國埃及，并堅持解決氣候問題的多邊主義。”    

 

在COP28之前，中國國家主席習(xí)近平訪問美國期間，中美兩國達成陽光之鄉(xiāng)聲明，深化了兩國在氣候領(lǐng)域的合作，并提出支持COP28順利舉辦。而這一重要聲明的達成，正是此前2023年7月和11月，解振華和克里分別在中國北京與美國加州舉行兩輪會談的結(jié)果。

 

在2023年12月9日的發(fā)布會上，解振華在回答華爾街日報最后一個提問時回顧了他與克里的友誼。他說，“我和克里先生認(rèn)識已經(jīng)20多年了，我們倆是好朋友，因為我們有一個共同的理念，就是致力于環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化。這個事業(yè)是一個偉大的事業(yè)，它能夠為我們的子孫后代造福，能夠使地球更美好。”

 

“我們已經(jīng)合作了很多年。通過合作，一方面應(yīng)對氣候危機、保護環(huán)境，另一方面也對改善現(xiàn)在復(fù)雜的中美關(guān)系發(fā)揮了一些作用。更重要的是，我們希望通過中美的合作，推動多邊的氣候進程，真正為整個世界的未來做一點我們力所能及的貢獻。”

 

解振華將在COP28之后卸任特使在業(yè)內(nèi)并不是秘密。而在美國，2024年將迎來大選，其未來的氣候政策是否會出現(xiàn)變化也是未知數(shù)。解振華在COP28發(fā)布會上最后說，“克里今年80歲，我今年75歲，我們不會離開氣候變化領(lǐng)域，還會盡我們的努力來推動這個領(lǐng)域的進程。”

 

2023年12月13日，COP28最終順利就各項議程達成一致?？死镌诋?dāng)天下午舉辦發(fā)布會，解振華也出席發(fā)言，他在大約5分鐘的簡短發(fā)言里回顧了雙方團隊的合作，強調(diào)了陽光之鄉(xiāng)聲明的價值。在發(fā)言的最后，他動情地說：

 

“COP28是巴黎協(xié)定達成生效8周年，這次會議期間，我的老朋友度過了80歲生日，我8歲的孫子和我的家人專程趕到這次會議上，向我的老朋友祝賀生日，我們祝他身體健康，祝他們?nèi)倚腋！?rdquo;    

 

“我孫子問，你們80歲了還在工作，這么多人在這談判，有叔叔阿姨，還有大哥哥大姐姐，怎么這么多人。我說這就是氣候變化事業(yè)，一代一代都有人，我們后繼有人，而且我們這個事業(yè)肯定是可持續(xù)的。”