解振華卸任氣候特使,COP28成絕唱

文章來源:《財經(jīng)》雜志記者 韓舒淋 編輯2024-01-15 10:25

最困難的氣候大會

 
2023年12月9日,COP28進(jìn)行到后半段,中國代表團舉行首次新聞發(fā)布會,解振華特使出席。
 
彼時,大會談判已經(jīng)結(jié)束了技術(shù)層面談判,開始轉(zhuǎn)入政治層面,開展部長級磋商。此次氣候大會最重要的議題是對《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行首次全球盤點,對案文的最終表述,各國代表一度陷入僵局,尤其是各方對化石能源的態(tài)度有巨大分歧。
 
解振華在將近70分鐘的發(fā)布會里,回答了中外媒體14個提問,其中10個來自外媒。
 
對于氣候談判,解振華有一個有名的說法:達(dá)成各方都能接受、各方都不滿意的結(jié)果。聯(lián)合國氣候談判有一致性原則,任何協(xié)議文本,都需要參會各方、各集團的一致同意才能通過,而非多數(shù)同意即可通過。而各國立場、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、受氣候變化影響的情況各不相同,氣候談判中出現(xiàn)分歧十分常見,僵持不下之時,談判中的妥協(xié)和藝術(shù)就必不可少。
 
而在COP28上,圍繞化石能源的爭議,是分歧的核心。初版案文出爐之后,與會各方提出了200多條修改意見,困難重重。
 
在發(fā)布會上,解振華感嘆,他參加氣候大會談判16年,最沮喪的是哥本哈根氣候大會,只通過了他一個“被注意到”的決定,最高興的是參加巴黎大會,達(dá)成了中美和中法等4個關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明,最后促成了巴黎協(xié)定達(dá)成、簽署、生效,巴黎大會在氣候變化中真正起到了里程碑的作用。“感到最困難的是本次大會,有這么多要解決的問題,200多個問題要解決,我們要做減法,做加法容易,做減法難。” 
 
他在發(fā)布會上直面圍繞化石能源的分歧,數(shù)次強調(diào)包容性和公約數(shù),達(dá)成讓大家都能接受的結(jié)果,同時堅定表示對此有信心。
 
解振華既重申了能源轉(zhuǎn)型的方向,表示用清潔高效的可再生能源來替代化石能源,這是最終目標(biāo)。也現(xiàn)實的指出,轉(zhuǎn)型是一個痛苦的過程,各國的國情不一樣,能源結(jié)構(gòu)不一樣,資源稟賦不一樣,轉(zhuǎn)型中要平衡能源安全、糧食安全和氣候行動的關(guān)系,把這些關(guān)系處理好了,經(jīng)濟安全有保證了,整個轉(zhuǎn)型才能夠比較順利。
 
他也特別指出了產(chǎn)油國面臨的困難,他以某產(chǎn)油國舉例,其財政收入80%到90%依靠油氣,如果淘汰了,國家怎么發(fā)展?因此各國要互相理解、支持、合作,找到出路。
 
在此次氣候大會的談判格局中,歐美發(fā)達(dá)國家和受氣候變化影響明顯的小島國對化石能源持更激進(jìn)的淘汰立場,而中國為代表的“基礎(chǔ)四國”、“G77+中國”等集團則更代表發(fā)展中國家的立場。中國同時又是新能源產(chǎn)業(yè)的代表國家,每年新增新能源裝機占到全球一半左右。多重背景之下,解振華作為氣候特使,是一個特殊的橋梁。    
 
2023年12月13日上午,全球盤點文件獲得通過。最終達(dá)成一致的文件中,一度激烈爭議的淘汰(phase out)還是減少(phase down)化石能源的表述都消失不見。取而代之的是,“呼吁能源系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”。即便如此,這也是氣候大會歷史上,首次將化石燃料相關(guān)的表述寫入最終文件。
 
當(dāng)日下午,出席完與克里的聯(lián)合新聞發(fā)布會后,解振華對《財經(jīng)》評價說,“這個結(jié)果是一個包容性很大、比較平衡的結(jié)果,雖然我們?nèi)杂形覀冇X得不完善的地方,但還是同意了,因為達(dá)到了我們的基本要求,下次氣候大會還要繼續(xù)努力,進(jìn)一步完善整個進(jìn)程”。

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