解振華卸任氣候特使，COP28成絕唱

 

2023年12月9日，COP28進(jìn)行到后半段，中國代表團舉行首次新聞發(fā)布會，解振華特使出席。

 

彼時，大會談判已經(jīng)結(jié)束了技術(shù)層面談判，開始轉(zhuǎn)入政治層面，開展部長級磋商。此次氣候大會最重要的議題是對《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行首次全球盤點，對案文的最終表述，各國代表一度陷入僵局，尤其是各方對化石能源的態(tài)度有巨大分歧。

 

解振華在將近70分鐘的發(fā)布會里，回答了中外媒體14個提問，其中10個來自外媒。

 

對于氣候談判，解振華有一個有名的說法：達(dá)成各方都能接受、各方都不滿意的結(jié)果。聯(lián)合國氣候談判有一致性原則，任何協(xié)議文本，都需要參會各方、各集團的一致同意才能通過，而非多數(shù)同意即可通過。而各國立場、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、受氣候變化影響的情況各不相同，氣候談判中出現(xiàn)分歧十分常見，僵持不下之時，談判中的妥協(xié)和藝術(shù)就必不可少。

 

而在COP28上，圍繞化石能源的爭議，是分歧的核心。初版案文出爐之后，與會各方提出了200多條修改意見，困難重重。

 

在發(fā)布會上，解振華感嘆，他參加氣候大會談判16年，最沮喪的是哥本哈根氣候大會，只通過了他一個“被注意到”的決定，最高興的是參加巴黎大會，達(dá)成了中美和中法等4個關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，最后促成了巴黎協(xié)定達(dá)成、簽署、生效，巴黎大會在氣候變化中真正起到了里程碑的作用。“感到最困難的是本次大會，有這么多要解決的問題，200多個問題要解決，我們要做減法，做加法容易，做減法難。” 

 

他在發(fā)布會上直面圍繞化石能源的分歧，數(shù)次強調(diào)包容性和公約數(shù)，達(dá)成讓大家都能接受的結(jié)果，同時堅定表示對此有信心。

 

解振華既重申了能源轉(zhuǎn)型的方向，表示用清潔高效的可再生能源來替代化石能源，這是最終目標(biāo)。也現(xiàn)實的指出，轉(zhuǎn)型是一個痛苦的過程，各國的國情不一樣，能源結(jié)構(gòu)不一樣，資源稟賦不一樣，轉(zhuǎn)型中要平衡能源安全、糧食安全和氣候行動的關(guān)系，把這些關(guān)系處理好了，經(jīng)濟安全有保證了，整個轉(zhuǎn)型才能夠比較順利。

 

他也特別指出了產(chǎn)油國面臨的困難，他以某產(chǎn)油國舉例，其財政收入80%到90%依靠油氣，如果淘汰了，國家怎么發(fā)展？因此各國要互相理解、支持、合作，找到出路。

 

在此次氣候大會的談判格局中，歐美發(fā)達(dá)國家和受氣候變化影響明顯的小島國對化石能源持更激進(jìn)的淘汰立場，而中國為代表的“基礎(chǔ)四國”、“G77+中國”等集團則更代表發(fā)展中國家的立場。中國同時又是新能源產(chǎn)業(yè)的代表國家，每年新增新能源裝機占到全球一半左右。多重背景之下，解振華作為氣候特使，是一個特殊的橋梁。    

 

2023年12月13日上午，全球盤點文件獲得通過。最終達(dá)成一致的文件中，一度激烈爭議的淘汰（phase out）還是減少（phase down）化石能源的表述都消失不見。取而代之的是，“呼吁能源系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”。即便如此，這也是氣候大會歷史上，首次將化石燃料相關(guān)的表述寫入最終文件。

 

當(dāng)日下午，出席完與克里的聯(lián)合新聞發(fā)布會后，解振華對《財經(jīng)》評價說，“這個結(jié)果是一個包容性很大、比較平衡的結(jié)果，雖然我們?nèi)杂形覀冇X得不完善的地方，但還是同意了，因為達(dá)到了我們的基本要求，下次氣候大會還要繼續(xù)努力，進(jìn)一步完善整個進(jìn)程”。

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