電網(wǎng)工程綠色建造應用難點及建議

 

一是行業(yè)層面尚缺乏適用輸變電工程綠色建造的技術規(guī)范及計價標準。輸變電工程綠色建造技術應用于工程建設全壽命周期，且涉及繁雜的技術類別，各技術節(jié)能降碳效果不一、成本水平也存在差異。當前尚未發(fā)布適用于輸變電工程的綠色建造技術體系，需在規(guī)劃設計階段予以明確。同時部分綠色建造新技術缺乏相應的計價標準，工程造價無法準確核算。

 

二是各層面缺乏輸變電工程建設階段碳排放核算標準化方法。近期國家密集出臺推動“雙碳”目標落實的政策文件，強調(diào)“推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控”，開展輸變電工程綠色建造是實現(xiàn)上述目標的重要途徑。輸變電工程碳足跡鏈條長，涉及設備材料生產(chǎn)、運輸、建造施工等方面，目前國家、行業(yè)及企業(yè)層面缺乏統(tǒng)一的全過程全周期碳排放核算標準和方法，無法準確、客觀掌握工程碳排放實際水平及減碳措施的效果，輸變電工程建設期碳減排控制目標、建造工藝等制定缺乏有效依據(jù)。

 

三是綠色建造帶來的投資上漲成本疏導存在一定不確定性?，F(xiàn)行輸配電價核價辦法強調(diào)投資總額增長與電量增長相匹配，綠色建造技術帶來工程造價上漲，并無法帶來有效電量增長，電網(wǎng)投資的增量成本難以通過輸配電價全額疏導。同時，目前還沒有面向電網(wǎng)工程的CCER2項目，相關碳減排量無法參與碳交易，缺乏減排生態(tài)環(huán)境效益向電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟收益轉(zhuǎn)化的渠道，相關成本疏導困難。

 

四是跨部門跨專業(yè)推廣綠色建造的合力有待增強。輸變電工程綠色建造全鏈條管理機制還有待打通，綠色建造的導向在規(guī)劃設計、物資采購、財務預算、成本控制等業(yè)務流程中貫穿還不夠深入，還需進一步壓實有關專業(yè)責任、優(yōu)化業(yè)務流程，降低協(xié)調(diào)成本、提高綠色建造質(zhì)量和效率。

 

有關工作建議

 

一是電網(wǎng)公司發(fā)揮主體責任，加快推動完善相關技術規(guī)范及計價標準。建議國家電網(wǎng)有限公司牽頭組織工程咨詢、設計等產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位，進一步細化綠色建造典型場景、技術標準體系，科學設計推廣路徑，不斷提高推廣質(zhì)效。針對新設備、新技術、新工藝，加快補充制定計價規(guī)范，夯實推廣應用基礎。

 

二是推進輸變電工程碳排放核算方法研究，完善減碳效果評價體系。構(gòu)建輸變電工程全生命周期碳排放核算模型，實現(xiàn)設計、采購、施工、運行、退役等關鍵環(huán)節(jié)碳排放水平精準測算，為爭取生態(tài)環(huán)境效益認同、相關成本疏導政策支持奠定堅實基礎。完善輸變電工程減碳效果評價體系，支撐研究制定質(zhì)量、安全、效能、成本各要素綜合最優(yōu)的工程方案。

 

三是健全成本疏導機制，開發(fā)工程碳減排資產(chǎn)。準確核算輸變電工程綠色建造增量成本、生態(tài)環(huán)境效益等，結(jié)合各地區(qū)“雙碳”政策要求，積極爭取政府部門將有關增量成本全額納入輸配電價。加強適用于輸變電工程的碳減排方法學研究，開發(fā)相應的碳減排資產(chǎn)，通過碳排放權(quán)交易等市場手段輔助成本疏導。

 

四是強化綠色建造部門間協(xié)同，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務流程。推動綠色發(fā)展理念深度融入輸變電工程策劃、設計、施工、交付等建造全過程，厘清輸變電工程各專業(yè)各環(huán)節(jié)綠色建造職責界面，增強綠色建造、綠色設計等融合深度，加強工程總承包等集約化管理模式應用，增強設計、施工、物料采購等協(xié)同效率。（作者：國網(wǎng)經(jīng)濟技術研究院有限公司齊立忠）