極端天氣“新常態(tài)”下如何邁向凈零碳排放

 

　　在應(yīng)對(duì)氣候變化特別是推動(dòng)碳減排中，碳市場(chǎng)在形成碳價(jià)并以此引導(dǎo)各種投融資方面可以發(fā)揮重要作用。從全球范圍內(nèi)，通過(guò)綜合的“碳稅+碳市場(chǎng)”加上其他措施，可以形成價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，更好促進(jìn)調(diào)峰和儲(chǔ)能工作。

 

　　“碳市場(chǎng)是配額配置的一種重要方式，包括買賣碳排放額度、碳信用額度以及基于此類信用額度的金融工具。一方面，碳市場(chǎng)會(huì)尋找和決定碳排放的價(jià)格，并在獎(jiǎng)懲兩方面發(fā)揮作用；另一方面，碳市場(chǎng)和碳價(jià)格激勵(lì)機(jī)制可以引導(dǎo)大量的跨期投資，并做好風(fēng)險(xiǎn)管理。”曹莉解釋道。

 

　　從國(guó)際協(xié)調(diào)角度看，曹莉表示，目前必須要關(guān)注碳底價(jià)問(wèn)題。“國(guó)際貨幣基金組織（IMF）提出最快和最實(shí)際的碳定價(jià)政策是制定國(guó)際碳底價(jià)，即到2030年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的碳價(jià)格要達(dá)到75美元/噸二氧化碳以上，中等收入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體達(dá)到50美元/噸二氧化碳以上，低收入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體達(dá)到25美元/噸二氧化碳以上。”曹莉說(shuō)，IMF定義的廣義碳定價(jià)包括碳稅、碳交易、監(jiān)管措施（如直接減排、拉閘限電帶來(lái)的影子價(jià)格）以及補(bǔ)貼。不同的碳定價(jià)中，顯性價(jià)格要好于隱形影子價(jià)格，因?yàn)樾盘?hào)最強(qiáng)烈，資源配置最有效。

 

　　之所以希望碳市場(chǎng)聯(lián)通，促進(jìn)碳價(jià)格趨同，是為了有效減少利用碳價(jià)格差的“漂綠”行為。“從理論上說(shuō)，全球每噸邊際碳排放效果應(yīng)該是相同的，每噸邊際碳減排、碳吸收或者是碳存儲(chǔ)效果也應(yīng)相同。”曹莉說(shuō)。但是，由于各國(guó)推動(dòng)碳減排工作的起步時(shí)間不同，各國(guó)、各區(qū)域間的碳市場(chǎng)價(jià)格差距較大。在碳減排初期，一些較簡(jiǎn)易改進(jìn)就能實(shí)現(xiàn)減排，使減排成本和代價(jià)較低，碳價(jià)格也較低，在一些發(fā)展水平較低的國(guó)家和地區(qū)尤其如此。此時(shí)，如果一些國(guó)際性排放大戶通過(guò)購(gòu)買此類碳信用來(lái)抵銷自身過(guò)多的溫室氣體排放，即會(huì)面臨“漂綠”詬病。

 

　　從這個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前的全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)此，專家提出要注意免費(fèi)配額的使用、各類市場(chǎng)的相互作用、碳價(jià)格的動(dòng)態(tài)特征和碳底價(jià)等問(wèn)題。其中，免費(fèi)配額作為一種過(guò)渡性措施，應(yīng)當(dāng)按照一定的路線圖和時(shí)間表逐步淡出。此外，碳排放權(quán)配額市場(chǎng)與自愿碳信用市場(chǎng)的相互作用非常重要，應(yīng)逐步推動(dòng)碳價(jià)趨同。