公眾環(huán)境研究中心（IPE）主任馬軍:極端天氣頻發(fā) 城市的“氣候韌性”亟待提升

 

　　財(cái)聯(lián)社：面對(duì)如此多的風(fēng)險(xiǎn)，城市建設(shè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)氣候變化？

 

　　馬軍：應(yīng)對(duì)氣候變化從兩方面入手，減緩和適應(yīng)。

 

　　減緩是指大力減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放。國(guó)際上從80年代開始提出氣候變化的議題，經(jīng)過了多年的爭(zhēng)論，現(xiàn)在全球主流基本達(dá)成共識(shí)，造成氣候暖化的主要原因是人類生產(chǎn)生活過程中間所排放的溫室氣體。二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放，形成了溫室效應(yīng)，導(dǎo)致了氣溫上升?；谶@個(gè)共識(shí)，從京都議定書到巴黎協(xié)定，全球形成了一個(gè)共同的氣候治理機(jī)制。中國(guó)在2020年做出“2030年前達(dá)到碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾，成為應(yīng)對(duì)氣候變化的引領(lǐng)者，當(dāng)前全球超過140個(gè)國(guó)家地區(qū)做出了碳中和承諾。

 

　　適應(yīng)是指在氣候變化這個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)下，我們要做好準(zhǔn)備，提升氣候韌性。所謂提升氣候韌性，包括硬件、軟件兩方面設(shè)施建設(shè)。硬件建設(shè)是指城市強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其有能力去應(yīng)對(duì)極端天氣，減少對(duì)公眾的影響。軟件建設(shè)是指提高城市管理能力，比如災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力，突發(fā)情況的組織動(dòng)員能力。

 

　　過去這些年我們不論硬件實(shí)力還是軟件能力都有很大的提升。這次北京暴雨與2012年的“7.21北京特大暴雨”相比，天氣預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布紅色預(yù)警，避免大量游客進(jìn)山；對(duì)下沉式的立交橋和地鐵進(jìn)行嚴(yán)密防范，使得這些地點(diǎn)沒有再出現(xiàn)那么多傷亡。但這次也暴露了一些新的需要改進(jìn)的問題，比如有區(qū)域在強(qiáng)降雨中網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)中斷，降水信息不能被實(shí)時(shí)獲取的情況發(fā)生。

 

　　從更宏觀的視角，氣候變化的大背景下，整個(gè)區(qū)域或者城市的規(guī)劃可能需要重新審視。此前五十年一遇、百年一遇的極端天氣，未來可能會(huì)更加頻繁地發(fā)生。我們需要根據(jù)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，重新評(píng)估依賴歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)制定的城市乃至區(qū)域的規(guī)劃。

 

　　財(cái)聯(lián)社：國(guó)內(nèi)有哪些具有代表性的城市案例？

 

　　馬軍：國(guó)內(nèi)很多城市都做了有意義的探索。比如深圳，電動(dòng)車普及率非常高，新能源電動(dòng)貨車保有量全球第一，積極探索區(qū)域碳中和路徑與模式，其低碳狀態(tài)全國(guó)領(lǐng)先。成都借助在水電等能源的自然稟賦，其非化石能源占比位居前列。北京為綠色冬奧建設(shè)了一條柔性直流電網(wǎng)，引入張北的大量風(fēng)電光伏，10%的用電量將從火電轉(zhuǎn)為可再生能源。寧波、廣州這樣的港口城市基于自身資源稟賦，進(jìn)行低碳碼頭、智慧港口的建設(shè)。上海、蘇州在推動(dòng)垃圾分類、綠色低碳生活方面處于全國(guó)引領(lǐng)位置。此外，有很多工業(yè)城市都在積極推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，編制企業(yè)溫室氣體排放清單。