陳志祥:守正創(chuàng)新 助力中國碳市場高質(zhì)量發(fā)展

文章來源:環(huán)境經(jīng)濟陳志祥2023-05-30 08:33

制度創(chuàng)新,建設(shè)完整全面的政策體系

目前,全國碳市場已建立起較為完備的制度體系,能夠覆蓋碳交易各基本環(huán)節(jié)??紤]到碳市場在雙碳進程中與能源、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域的系統(tǒng)性變革相輔相成、息息相關(guān),全國碳市場在頂層制度設(shè)計方面將更加注重全局性和協(xié)調(diào)性,形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作的頂層設(shè)計:

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第一,推動實現(xiàn)交易機制創(chuàng)新。現(xiàn)階段全國碳市場交易機制主要存在三個“單一”:市場參與人單一,市場供需結(jié)構(gòu)單一,市場交易方式(交易品種)單一,進而導(dǎo)致市場機制靈活性不足、自我調(diào)節(jié)不足、抗風險能力不足和碳定價機制不完善。未來,逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易品種和交易方式、吸引多元化投資主體入市將是碳市場交易機制創(chuàng)新的重點方向。

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第二,盡快建立激勵和調(diào)控機制創(chuàng)新。碳市場能夠倒逼重點控排企業(yè)自主實施節(jié)能改造計劃,也能鼓勵林業(yè)碳匯和可再生能源的發(fā)展,激勵調(diào)控機制是碳市場的內(nèi)生特點之一。在第一個履約周期中全國碳市場已成功啟用抵銷機制,為國家核證自愿減排量(CCER)適時全面重啟做好了鋪墊;未來,隨著CCER簽發(fā)重啟、配額有償分配、拍賣回購等機制的建立,全國碳市場的激勵效能將不斷完善。

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