加快甲烷控排行動 謀求應(yīng)對氣候變化與追求經(jīng)濟效益“雙贏”——專訪美國環(huán)保協(xié)會副總裁、北京代表處首席代表秦虎

 

秦虎：甲烷控排在激勵機制設(shè)置上有正向和負(fù)向激勵兩種。正向激勵采用獎補或者融資支持等方式，而負(fù)向激勵則側(cè)重于稅費政策或者處罰政策。不同的甲烷控排領(lǐng)域、不同國家的情況可能會有差別，采用哪種方式需要因地因時而異。

 

　　例如，丹麥、德國、意大利等國為沼氣以及生物甲烷行業(yè)提供了優(yōu)惠的補貼政策。目前，新西蘭碳市場、澳大利亞ERF的保障機制和歐盟碳市場也已將煤炭行業(yè)甲烷相關(guān)排放納入強制履約碳市場。美國的《通脹削減法》提出針對油氣甲烷排放征收甲烷費的政策。

 

　　就中國而言，早就通過積極參與《京都議定書》的履約機制之一清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）推動甲烷控排。清潔發(fā)展機制的核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體控排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體控排量用于發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾。甲烷回收與利用正是中國CDM項目的重點領(lǐng)域之一。

 

　　從2007年起，中央財政就開始對煤層氣（瓦斯）的開采利用進(jìn)行補貼，標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/立方米，并在2016年將標(biāo)準(zhǔn)提高為0.3元/立方米。從2019年起，對包括煤層氣（煤礦瓦斯）在內(nèi)的非常規(guī)氣開始按照“多增多補”的原則進(jìn)行補貼。

 

　　良好的投融資環(huán)境、政策與機制將有助于強化企業(yè)控排的責(zé)任、提升企業(yè)自主控排的積極性。《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》《氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)》都將減少甲烷排放項目納入支持范圍。這些政策都有利于激勵市場主體參與甲烷控排。