什么是碳排放社會(huì)成本？

SCC估算的是特定年份排放一噸二氧化碳所造成的長(zhǎng)期損害的美元成本。這一指標(biāo)旨在衡量減緩氣候變化的收益與減排的成本孰高孰低。芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾•格林斯通（Michael Greenstone）于2010年首次估算了這一指標(biāo)。他稱(chēng)其為“你從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的最重要的數(shù)字。人類(lèi)未來(lái)的死亡率變化……糧食收成的變化……海平面上升的變化及其造成的損害成本都蘊(yùn)含其中。”

 

本質(zhì)上，SCC表示的是一個(gè)社會(huì)為了避免今天的碳排放給未來(lái)造成損害而當(dāng)下愿意支付的成本。該指標(biāo)用通俗易懂的方式把排放造成的損害量化，以便人們就問(wèn)題的嚴(yán)重程度以及可能的解決方案進(jìn)行辯論。

 

美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將SCC作為成本-收益分析的一部分，幫助交通、能源等若干公共領(lǐng)域的決策。每當(dāng)提出新的監(jiān)管規(guī)定或者投資項(xiàng)目時(shí)，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)往往必須提供相應(yīng)的成本-收益分析，表明其環(huán)境收益超出財(cái)務(wù)損失。比如，相關(guān)機(jī)構(gòu)需要證明，能效規(guī)則帶來(lái)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)是為了減少污染而值得付出的代價(jià)。

 

美國(guó)政府目前將SCC的水平定為每噸二氧化碳51美元，這一數(shù)字在政策制定中發(fā)揮著重要的作用。如果SCC過(guò)低，那么新規(guī)所取得的實(shí)際效果就抵不上制定規(guī)則所付出的成本。但更高的SCC則意味著降低二氧化碳排放的收益很大，從而可以用來(lái)證明那些成本很高或者具有顛覆性的氣候政策行動(dòng)的合理性。換言之，氣候變化政策合理與否取決于SCC是否高于減排成本。

 

有很多人認(rèn)為目前的SCC定價(jià)過(guò)低。按照美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（Environmental Defense Fund）的說(shuō)法，“目前的價(jià)格尚未充分涵蓋氣候變化所有被廣泛認(rèn)可并接受的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)影響。為此，很多專(zhuān)家一致認(rèn)為目前SCC定價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于碳排放真實(shí)成本。”