農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的全球行動(dòng)

　　在過去100年間，氣候變化導(dǎo)致動(dòng)植物生存的地理范圍和行為方式發(fā)生了顯著改變。極端天氣的增加，對(duì)人類生產(chǎn)生活尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

 

　　面對(duì)氣候變化帶來的重重考驗(yàn)，世界各國(guó)及國(guó)際組織正積極采取行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性和韌性。

 

氣候變化影響全球農(nóng)業(yè)環(huán)境

 

　　聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第六次評(píng)估報(bào)告指出，氣候變化已經(jīng)對(duì)陸地、淡水、沿海和遠(yuǎn)洋海洋生態(tài)系統(tǒng)，造成了巨大的破壞和越來越不可逆轉(zhuǎn)的損失，并影響著全球數(shù)十億人的生活。

 

　　極端天氣事件頻發(fā)加劇了水資源短缺和全球糧食危機(jī)。20世紀(jì)中葉以來，全世界200條主要河流中約有1/3徑流量明顯減少，小麥和玉米平均每10年分別減產(chǎn)1.9%和1.2%。

 

　　在撒哈拉以南非洲地區(qū)，干旱極大地降低了糧食產(chǎn)量，引發(fā)嚴(yán)重的糧食危機(jī)。降水減少、溫度升高、干旱發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害問題愈發(fā)嚴(yán)重。2020年初以來，從非洲到南亞，沙漠蝗蟲災(zāi)害侵襲全球多地，對(duì)多國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不可挽回的損失。降水的減少、干旱的發(fā)生也引發(fā)了畜禽業(yè)的危機(jī)，有關(guān)研究顯示，熱應(yīng)激使美國(guó)奶牛的平均產(chǎn)奶量下降了0.38%到1.35%。

 

　　氣候變化導(dǎo)致生物多樣性降低，影響生態(tài)安全。氣候變化已經(jīng)改變了許多生物物種的地理分布、季節(jié)活動(dòng)、遷徙模式及多樣性等。部分陸地區(qū)域的物種平均每10年向極地和高海拔地帶分別推移17千米和11米。

 

　　IPCC第六次評(píng)估報(bào)告顯示，一項(xiàng)對(duì)976種植物和動(dòng)物的研究發(fā)現(xiàn)，47%的滅絕動(dòng)植物的滅絕原因與氣候變化相關(guān)。物種的減少會(huì)降低生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)的能力，降低其對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。有證據(jù)表明，自20世紀(jì)80年代以來，人為造成的氣候變化導(dǎo)致美國(guó)西部被野火燒毀的面積增加了一倍。頻繁的火災(zāi)和生態(tài)系統(tǒng)儲(chǔ)碳量的減少可能會(huì)大幅增加陸地碳在大氣中的釋放，從而引發(fā)不斷加劇的氣候和生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

 

全球在行動(dòng)

 

　　隨著氣候變化加劇，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。

 

　　2022年突如其來的干旱熱浪導(dǎo)致全球性的糧食減產(chǎn)，步步緊逼的氣候危機(jī)迫使世界各國(guó)加強(qiáng)對(duì)話和合作。

 

　　經(jīng)濟(jì)大國(guó)從博弈對(duì)抗走向合作。大國(guó)往往是主要的溫室氣體排放者，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化積極行動(dòng)，大國(guó)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作至關(guān)重要。盡管遇到一些挫折和阻礙，如美國(guó)在2017年退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，澳大利亞拒絕上繳氣候基金，美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家在提供氣候援助資金上態(tài)度消極等，但面對(duì)氣候危機(jī)的步步緊逼，不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開始轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，積極尋求對(duì)話和合作。

 

　　在農(nóng)業(yè)方面，巴西從之前的堅(jiān)定反對(duì)退耕還林，到宣布“在2028年前停止非法砍伐森林”；2021年，美國(guó)、歐盟和經(jīng)合組織正式啟動(dòng)了全球甲烷承諾，提出10年內(nèi)將甲烷排放量減少約1/3的倡議；中國(guó)和美國(guó)近年來在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域頻繁互動(dòng)，為國(guó)際社會(huì)發(fā)出積極信號(hào)。

 

　　國(guó)際公約和倡議構(gòu)建多方對(duì)話的治理體系。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)至今已舉辦26屆，歷屆會(huì)議中有關(guān)農(nóng)業(yè)的議題已從原則性、框架性走向具體和可操作性。

 

　　2017年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十三次締約方大會(huì)確認(rèn)了農(nóng)業(yè)在落實(shí)《巴黎協(xié)定》方面的重要性。其中，最后一場(chǎng)全體會(huì)議要求《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的兩個(gè)附屬機(jī)構(gòu)共同處理與農(nóng)業(yè)有關(guān)的問題，同時(shí)考慮農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化的脆弱性和實(shí)現(xiàn)糧食安全的方法。

 

　　2021年11月，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，包括英國(guó)在內(nèi)的12個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已承諾在2021年至2025年間提供120億美元的公共資金，以幫助發(fā)展中國(guó)家努力恢復(fù)退化的土地和應(yīng)對(duì)山火。28個(gè)國(guó)家還承諾在全球食品和其他農(nóng)產(chǎn)品（如大豆、可可、橄欖油）的貿(mào)易中停止毀林。同月，可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議組織舉辦了主題為“氣候復(fù)原力：確?？沙掷m(xù)棕櫚油的未來”的虛擬圓桌會(huì)議，匯集了整個(gè)農(nóng)業(yè)商品領(lǐng)域的主要聲音，即利用技術(shù)幫助提高棕櫚油供應(yīng)鏈的透明度與可追溯性。

 

　　各國(guó)也紛紛落實(shí)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)適應(yīng)性措施。

 

　　2021年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布《氣候智慧型農(nóng)業(yè)和林業(yè)：90天進(jìn)展報(bào)告》，提出跟蹤監(jiān)測(cè)、效益量化工具開發(fā)、自愿碳市場(chǎng)的建立等戰(zhàn)略建議。

 

　　2022年，加拿大政府發(fā)布《2030年減排計(jì)劃：關(guān)于加拿大清潔空氣和強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的下一步行動(dòng)》，啟動(dòng)了1.66億美元的農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)計(jì)劃，支持提高能效、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)減排技術(shù)。

 

　　德國(guó)《氣候保護(hù)法》規(guī)定，2030年農(nóng)業(yè)排放量比2014年減少1400萬噸二氧化碳當(dāng)量。

 

　　意大利大力推廣氣候智慧型農(nóng)業(yè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等新技術(shù)優(yōu)化土地管理和監(jiān)測(cè)，優(yōu)化節(jié)水灌溉和增產(chǎn)技術(shù)，并提供一定的專項(xiàng)資金支持。

 

　　以色列通過生物工程技術(shù)對(duì)番茄進(jìn)行改造，現(xiàn)已開發(fā)“櫻桃番茄”等50多個(gè)品種，改造后的番茄產(chǎn)量可以數(shù)倍增長(zhǎng)，口味和耐儲(chǔ)存性大大提升。

 

我們的擔(dān)當(dāng)與實(shí)踐

 

　　中國(guó)歷來高度重視氣候變化的影響、減緩和適應(yīng)，致力于推動(dòng)全球氣候治理的國(guó)際和多邊合作，積極推進(jìn)減緩氣候變化的政策和行動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外贏得了良好的聲譽(yù)。

 

　　例如，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)這一世紀(jì)大考，中央層面系統(tǒng)謀劃、總體部署，2021年5月，成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委。2021年10月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑。

 

　　同時(shí)，中國(guó)積極開展國(guó)際合作和對(duì)外援助，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。作為《巴黎協(xié)定》締約方，中國(guó)一直積極參與適應(yīng)氣候變化的國(guó)際協(xié)作，開展適應(yīng)氣候變化南南合作。如中國(guó)-聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）-南南合作項(xiàng)目在非洲推廣環(huán)境友好型農(nóng)作物生產(chǎn)系統(tǒng)等。自1996年以來，已有1000多名中國(guó)農(nóng)技專家被派往37個(gè)國(guó)家提供技術(shù)援助。

 

　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)減排固碳工作也已取得顯著成效。在國(guó)家層面，2020年，水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥和農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.2%和40.6%；秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率以及農(nóng)膜回收率分別達(dá)到86%、75%以及80%。全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到了19億畝次以上，緩釋肥、水溶肥等新型肥料推廣應(yīng)用面積達(dá)到2.45億畝次，有機(jī)肥施用面積約5.5億畝次。在一系列綠色行動(dòng)的實(shí)施下，據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放從2016年開始連續(xù)3年下降。

 

　　在地方層面，國(guó)內(nèi)也開展了不少示范項(xiàng)目和實(shí)踐。河南省葉縣、安徽省懷遠(yuǎn)縣率先成為氣候智慧型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，開展了農(nóng)田固碳減排新材料篩選技術(shù)、新品種選擇技術(shù)等一系列氣候適應(yīng)型技術(shù)的集成和示范，取得積極成效。

 

　　此外，中國(guó)大力開發(fā)應(yīng)對(duì)氣候變化的新品種新技術(shù)。一方面開發(fā)耐高溫、抗旱澇及抗病蟲害等農(nóng)作物品種，另一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)的研究推廣。

 

　　例如，在水稻耐高溫方面，袁隆平團(tuán)隊(duì)開發(fā)了“噸兩優(yōu)900”耐高溫水稻，該水稻在40℃高溫情況下也能穩(wěn)產(chǎn)，在38.9℃的高溫下，比別的品種結(jié)實(shí)率提高30%以上，在41.6℃的極端高溫下還有55%的結(jié)實(shí)率，可以降低全球氣候變暖給糧食安全帶來的影響。

 

　　另外，一些新型技術(shù)，如生物技術(shù)和信息技術(shù)的交叉融合，在氣候適應(yīng)型作物如耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物、抗蟲轉(zhuǎn)基因作物、耐鹽作物、抗旱作物以及耐寒作物的研發(fā)和推廣上，正發(fā)揮重要作用。

 

　　（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）