如何解決縣域“雙碳”管理痛點(diǎn)？內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)區(qū)縣級碳排放管理平臺——達(dá)茂聯(lián)合旗碳排放數(shù)字管理平臺正式上線

 

2021年10月，達(dá)茂聯(lián)合旗獲得生態(tài)環(huán)境部第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)授牌。2021年6月，達(dá)茂聯(lián)合旗被內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳列為自治區(qū)第一批低碳旗縣試點(diǎn)，達(dá)茂聯(lián)合旗巴潤工業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)近零碳試點(diǎn)。

 

“碳排放的績效考核管理對達(dá)茂聯(lián)合旗實(shí)現(xiàn)自治區(qū)低碳示范旗縣的目標(biāo)至關(guān)重要。作為低碳旗縣試點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，碳排放數(shù)字管理平臺的建立將加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力，同時(shí)為碳排放績效考核管理做技術(shù)支撐，破解縣域‘雙碳’管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。”包頭市生態(tài)環(huán)境局達(dá)茂聯(lián)合旗分局局長蘇建軍向記者表示。

 

據(jù)了解，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，區(qū)縣級政府主管部門存在缺乏專業(yè)技術(shù)和管理人才、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、基層政務(wù)繁忙等突出短板，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作方面缺乏有效抓手。

 

以編制溫室氣體清單為例，編制溫室氣體清單是應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過清單可以識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力， 從而有助于制定應(yīng)對措施。溫室氣體清單包括總報(bào)告以及能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領(lǐng)域分報(bào)告。各領(lǐng)域報(bào)告需清晰界定各類排放源，明確清單編制方法，詳述活動(dòng)水平、排放因子的數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法，準(zhǔn)確核算排放量。

 

目前，省級層面和大部分地級市已經(jīng)啟動(dòng)溫室氣體清單編制工作。有些省份部分區(qū)縣也逐步實(shí)現(xiàn)了溫室氣體清單編制常態(tài)化。

 

《內(nèi)蒙古自治區(qū) “十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕60號），強(qiáng)調(diào)要“健全溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)增強(qiáng)基層溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)能力。建立自治區(qū)、盟市清單編制常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）溫室氣體清單編制工作”。

 

“摸清碳排放家底是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和常態(tài)化工作，區(qū)域溫室氣體清單編制和區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送是區(qū)縣需要優(yōu)先解決的問題。然而，區(qū)縣一級在溫室氣體清單編制過程中由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，常常束手無策。”包頭市生態(tài)環(huán)境局達(dá)茂聯(lián)合旗分局相關(guān)工作人員向記者坦言，每年要組織一次溫室氣體清單編制機(jī)構(gòu)招標(biāo)，流程繁瑣，耗費(fèi)大量精力和時(shí)間。然而，每年編制完成溫室氣體清單后，沒有及時(shí)分析總結(jié)，導(dǎo)致工作流于形式，為了編制清單而編清單。

 

此外，區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門在碳市場中職責(zé)雖然沒有在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確界定，但區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門作為最基層的生態(tài)環(huán)境主管部門，是溝通聯(lián)系企業(yè)的直接主管部門，企業(yè)在碳排放報(bào)送過程中遇到的問題無法解決，又缺乏技術(shù)力量，無法提供指導(dǎo)和支持。

 

包頭市生態(tài)環(huán)境局達(dá)茂聯(lián)合旗分局局長蘇建軍介紹平臺開通的意義