安永主管合伙人田苗苗:重啟?完善CCER交易的若干建議,及對(duì)企業(yè)的影響

文章來(lái)源:新浪財(cái)經(jīng)碳交易網(wǎng)2022-07-11 11:30

  國(guó)家核證自愿減排量(CCER)是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果,進(jìn)行量化核證并登記的溫室氣體減排量。CCER交易始于2012年。當(dāng)年6月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,提出CCER經(jīng)備案后,可在國(guó)家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易,用于抵消碳排放。
 
  2017年3月,國(guó)家發(fā)改委因“溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問(wèn)題”,暫緩受理CCER申請(qǐng),新項(xiàng)目不再審批,但老項(xiàng)目仍可運(yùn)行[1]。
 
  2021年全國(guó)碳市場(chǎng)正式開(kāi)啟交易后,CCER是否重啟、何時(shí)重啟成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。作為碳配額市場(chǎng)的重要補(bǔ)充,CCER重啟具有重要意義。
 
  一是有利于完善碳交易機(jī)制。CCER為我國(guó)實(shí)行總量控制的碳交易體系帶來(lái)了抵消機(jī)制,給予控排企業(yè)除購(gòu)買(mǎi)碳配額外的更多選擇。與配額相比,CCER具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),可以降低控排企業(yè)履約成本,提高整體碳市場(chǎng)履約率。
 
  二是有利于擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的主體范圍。以全國(guó)碳市場(chǎng)為例,目前能夠參與配額交易的主體只有發(fā)電行業(yè)的控排企業(yè)。啟動(dòng)CCER機(jī)制后,更多自愿減排項(xiàng)目業(yè)主也可以參與市場(chǎng)交易,增加碳市場(chǎng)體量,提升市場(chǎng)流動(dòng)性。
 
  三是有利于為企業(yè)拓寬綠色融資渠道。CCER可以作為金融資產(chǎn)參與質(zhì)押、信托等類型的金融活動(dòng)。例如,中國(guó)海油(600938)所屬中海信托與海油發(fā)展(600968)成立了“中海蔚藍(lán)CCER碳中和服務(wù)信托”;浦發(fā)銀行攜手上海環(huán)境(601200)能源交易所、申能碳科技有限公司共同完成長(zhǎng)三角地區(qū)首單碳排放配額(SHEA)和CCER組合質(zhì)押融資。
 
  四是有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。CCER機(jī)制下,更多企業(yè)可利用市場(chǎng)化手段主動(dòng)參與節(jié)能減排,著手發(fā)展可再生能源,合理運(yùn)用資源參與CCER交易,降低企業(yè)碳排放,從而有利于全社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
 
  同時(shí),考慮到全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程,以及此前CCER發(fā)展經(jīng)驗(yàn),重啟CCER還需要做好以下三方面的安排,從而充分發(fā)揮CCER政策與市場(chǎng)雙重工具的引導(dǎo)作用。
 
  一是完善審核制度。在完備的審核制度基礎(chǔ)上,提升高質(zhì)量減排項(xiàng)目占比,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用,通過(guò)市場(chǎng)化手段驅(qū)動(dòng)高效的節(jié)能減排項(xiàng)目落地。
 
  二是繼續(xù)完善碳交易市場(chǎng)。一方面交易主體需要更加多元,逐步納入更多行業(yè)、引入非履約主體進(jìn)入市場(chǎng)交易,提升市場(chǎng)活躍度。但從生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布的《關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 調(diào)整2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》來(lái)看,受疫情及經(jīng)濟(jì)因素影響,第二個(gè)履約周期內(nèi)其他行業(yè)擴(kuò)容期望較低。另一方面,碳減排總量控制與碳配額分配產(chǎn)生足量配額和抵消交易需求。但從第一個(gè)履約周期99.5%的高履約率來(lái)看,第二個(gè)履約周期碳排放配額分配預(yù)期仍將相對(duì)寬松,短期內(nèi)碳價(jià)上升空間有限,CCER交易需求仍將處于低位,一定程度影響CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)熱情。
 
  三是健全碳市場(chǎng)相關(guān)法律保障。2022年3月生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題案例[2],其中包含碳核查機(jī)構(gòu)篡改偽造檢測(cè)報(bào)告、授意指導(dǎo)制作虛假煤樣、核查工作走過(guò)場(chǎng)、核查結(jié)論明顯失實(shí)等重大責(zé)任問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源在于目前碳市場(chǎng)相關(guān)法律的缺失,無(wú)法從立法層面保障相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,虛假的碳排放數(shù)據(jù)會(huì)直接影響交易市場(chǎng)的有序運(yùn)行。因此在CCER重啟的同時(shí),需要進(jìn)一步完善健全碳市場(chǎng)交易立法工作,保障碳配額和碳抵消兩種機(jī)制有效協(xié)調(diào)運(yùn)行。
 
  企業(yè)需要積極關(guān)注重啟CCER的進(jìn)展和政策變化。通過(guò)CCER,排控企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自由選擇交易產(chǎn)品,以較低成本完成履約,并可運(yùn)用CCER拓展融資渠道。鑒于目前CCER存量較低,可以密切關(guān)注CCER交易行情,盡早購(gòu)買(mǎi)CCER進(jìn)行配額置換或協(xié)助配額清繳。
 
  非控排企業(yè)可以籌集可再生資源,深入研判自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性,著手參與未來(lái)重啟后的CCER市場(chǎng)交易,為企業(yè)帶來(lái)額外收益的同時(shí),主動(dòng)履行減排降碳社會(huì)責(zé)任。

本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com



  作者:田苗苗 安永大中華區(qū)能源資源行業(yè)咨詢服務(wù)主管合伙人
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門(mén)】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門(mén),臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備16041442號(hào)-7
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)