《浙江省林業(yè)固碳增匯試點建設(shè)管理辦法》政策解讀

近日，省林業(yè)局印發(fā)《浙江省林業(yè)固碳增匯試點建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），有關(guān)政策解讀如下：

 

一、起草背景

 

《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》提出，推進多領(lǐng)域多層級多樣化低（零）碳試點，開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活、碳匯等重點領(lǐng)域試點和低（零）碳縣鄉(xiāng)村試點，及時總結(jié)提煉低（零）碳發(fā)展浙江經(jīng)驗，加強宣傳推廣。根據(jù)《浙江省關(guān)于開展低（零）碳試點建設(shè)的指導(dǎo)意見》，省林業(yè)局牽頭推進固碳增匯能力提升試點，推進試點建設(shè)，實施動態(tài)管理、定期評估。

 

二、主要內(nèi)容

 

《管理辦法》主要分為七個部分，分為總則、試點確定、試點建設(shè)、試點管理、成效驗收、激勵措施和附則，總計31條。

 

（一）關(guān)于總則。包括第一條至第五條，共5條，主要包括試點建設(shè)的目的意義、適用范圍、總體要求、基本原則、職責劃分等。為了進一步強化問題、目標和實效導(dǎo)向，提出試點建設(shè)應(yīng)遵循的“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧”“自愿開展，動態(tài)管理”“突出應(yīng)用、示范推廣”三個原則，并明確省、市、縣三級林業(yè)主管部門的職責劃分。

 

（二）關(guān)于試點確定。包括第六條至第十條，共5條，將試點分為林業(yè)增匯試點縣和林業(yè)碳匯先行基地兩大類，建設(shè)期為3到5年，明確了試點建設(shè)期限、申報條件和主要流程，統(tǒng)籌兼顧在“百千萬工程”完成情況較好的縣（市、區(qū)），以及山區(qū)26縣和革命老區(qū)縣等開展試點。

 

（三）關(guān)于試點建設(shè)。包括第十一條至第十五條，共5條，主要提出了加強工作領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系制度等推進機制保障措施，并對試點建設(shè)的建設(shè)方案、項目支撐、探索創(chuàng)新等進行了明確規(guī)定。針對建設(shè)方案編制，堅持全省一盤棋，要求試點縣根據(jù)試點工作需要開展縣級林業(yè)碳匯計量監(jiān)測與數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，先行基地要探索開展碳匯項目成效監(jiān)測評估。強化當?shù)卣畬υ圏c縣建設(shè)的指導(dǎo)，試點縣建設(shè)方案由縣級人民政府辦公室印發(fā)?？紤]試點工作的探索性，規(guī)定試點建設(shè)方案允許調(diào)整，并明確程序和要求。

 

（四）關(guān)于試點管理。包括第十六條至第二十條，共5條，主要規(guī)定了基于計劃任務(wù)管理的目標體系、管理平臺、進度管理的方式方法，明確了定期評估機制。根據(jù)試點建設(shè)遵循的“自愿開展，動態(tài)管理”原則，明確了退出的4種情形。

 

（五）關(guān)于成效驗收。包括第二十一條至第二十四條，共4條，主要對驗收單位、資料準備、評價結(jié)果和評價公布等的程序、要求進行明確。規(guī)定評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”兩個等次，其中“優(yōu)秀”等次不超過40%。

 

（六）關(guān)于激勵措施。包括第二十五條至第二十九條，共5條，明確了省林業(yè)局將在試點建設(shè)的資金項目、技術(shù)團隊、科研項目、交易渠道、宣傳活動等方面給予支持。

 

（七）關(guān)于附則。包括第三十條、第三十一條。明確了《管理辦法》的有效期，試點單位可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，參照制定操作細則。